Контрольные мероприятия

05 апреля 2017

Информация о результатах проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Чкаловск

Информация
о результатах проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Чкаловск Нижегородской области за 2016 год в соответствии со ст. 136 и ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ

Объект проверки: администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области (далее – Администрация).
Проверяемый период: 2016 год.
По результатам проверки составлен акт, который подписан без разногласий.

В ходе мероприятия, проанализированы соблюдение Администрацией бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, степень достоверности, полноты и информативности бюджетной отчетности за 2016 год, исполнение бюджета городского округа город Чкаловск Нижегородской области, обоснованность использования межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Нарушения в части администрирования доходов бюджета (в бюджет городского округа недополучены доходы от аренды муниципального имущества в сумме 16 304,2 рублей).
2. Несоблюдение требований законодательства о приватизации муниципального имущества в части опубликования Прогнозного плана приватизации муниципального имущества и решений об условиях приватизации муниципального имущества.
3. Размещение рекламных конструкций на муниципальном имуществе без соблюдения требований законодательства. 
4. Неправомерное расходованние средств межбюджетных трансфертов на общую сумму 2 021 878,08 рублей.
5. Несоблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на иные цели, в том числе в части сроков перечисления субсидий.
6. Нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
7. Принятие бюджетных обязательств при отсутсвии доведенных лимитов бюджетных обязательств.
8. Нарушения в рамках выборочной экспертизы бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности требований Инструкции № 191н¹  и № 33н²  (замечания по составу, заполнению и формированию отчетности), оформления результатов инвентаризации перед составлением годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности, Инструкции № 157н³.
9. В части учета и использования муниципального имущества:
   • реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований, установленных действующим законодательством (приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424);
   • инвентаризация имущества казны проведена не в полном объеме.
10. В части исполнения полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения:
    • не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог;
    • не урегулирован правовыми актами порядок формирования перечня ремонтируемых дорог на каждый финансовый период;
    • в реестре муниципального имущества округа автодорожные объекты учитываются не в полном объеме. 
    • применяется практика «ухода» от применения конкурсных процедур путем заключения однотипных договоров стоимостью до 100,0 тыс.рублей.
    • допускается неточность по учету неиспользованных остатков средств дорожного фонда.
    • не обеспечено правовое регулирование поступления потенциальных доходов дорожного фонда, предусмотренных Положением о муниципальном дорожном фонде.

По итогам контрольного мероприятия были составлены протоколы об административных правонарушениях по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП): 15.15.6⁴, 15.15.7⁵ и 15.15.10⁶, вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по статье 15.15.3⁷ КоАП, ведется работа по составлению уведомлений по статьям 15.15.5⁸  и 15.15.15⁹  КоАП.

По итогам проведенного контрольного мероприятия, в соответствии со статьями 17 (п.5), 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» направлены:

• представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков в Администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области;
• отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; 
• материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации;
• информация в УФАС России о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 29.11.2017¹¹  приняты следующие меры:

1. Администрацией разработан и утвержден план мероприятий по устранению нарушений и замечаний¹² .
2. В бюджет района поступили недополученные доходы от аренды муниципального имущества в сумме 4 386,18 рублей.
3. Составлено семь протоколов об административных правонарушениях. Судебными органами вина установлена во всех случаях и назначены административные наказания в виде штрафов. Назначенные штрафы оплачены в полном объеме (50 000,00 рублей).
4. В адрес Администрации направлено предписание контрольно-счетной палаты Нижегородской области об обеспечении возврата в областной бюджет неправомерно израсходованных средств межбюджетных трансфертов в общей сумме 2 021 878,08 рублей, из них в областной бюджет возвращены 805 875,82 рублей.

По состоянию на 04.12.2018 в областной бюджет дополнительно возвращены средства в сумме 1 216 002,26 рубля. Неправомерно израсходованные средства межбюджетных трансфертов поступили в областной бюджет в полном объеме (2 021 878,08 рублей).

Представление и предписание сняты с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                       Н.С.Хлунова

1  - Приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н
2  - Приказ Министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н
3  - Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н
4  - Нарушение порядка представления бюджетной отчетности
5  - Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
6  - Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств
7  - Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов
8  - Нарушение условий предоставления субсидий
9  - Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания
10 - Утвержден протоколом от 10.04.2017
11 - Дата возврата в областной бюджет неправомерно израсходованных межбюджетных трансфертов
12 - Утвержден протоколом от 10.04.2017