Контрольные мероприятия

04 сентября 2017

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик»

Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» в 2016-2017 годах по Государственным программам: «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области до 2020 года» и «Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области».

Объект проверки: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик»  (далее – ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик»; Учреждение).
Проверенный период: 2016-2017 (истекший период) годы. Акты проверки от 26.05.2017 подписаны без замечаний (разногласий).

I.    ГП «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области до 2020 года» (далее – Программа 1)

Объем проверенных средств: 83 326,57 тыс.рублей.
Всего установлено нарушений и недостатков: 2 818,24 тыс. рублей – 3,3% от проверенных средств.

Объект проверки «Берегоукрепительное сооружение правого берега р. Волга на 904,2 км судового хода в микрорайоне «Мещерское озеро» г. Н.Новгорода» I - этап – Берегоукрепление» (далее - Объект).

На строительство Объекта в целом было заключено два контракта и один договор на общую сумму 116 504,88 тыс. рублей. Проверен один основной государственный контракт на строительно-монтажные работы по берегоукреплению.

Процедуры по подготовке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы, а так же формированию и согласованию предельной (максимальной) цены контракта проведены в соответствии с действующим законодательством, нарушений не установлено.

На основании протокола решения комиссии по размещению заказов от 19.09.2016  между ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» (Государственный заказчик) и ООО «Фирма «МОСТ» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 10.10.2016 (далее - Контракт) на выполнение комплекса работ по Объекту. Цена Контракта определена по итогам электронного аукциона в сумме 116 264,3 тыс. рублей. Цена Контракта твердая, изменению не подлежит. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнения работ - не позднее 10.04.2017 года.

К Контракту заключены три дополнительных соглашения: об изменении графика производства работ по видам работ; об изменении объемов финансирования по годам; об изменении источников финансирования в 2017 году - добавлены средства федерального бюджета в сумме 21 840,78 тыс.рублей; уменьшены средства областного бюджета до 55 493,12 тыс.рублей. Цена Контракта осталась без изменения.

В нарушение Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…»

• ч. 26 ст. 95 в ЕИС не размещена информация о внесении дополнительным соглашением от 17.10.2016 №1 изменений в государственный контракт от 10.10.2016. 
• ч.3 ст.96 не продлен срок действия банковской гарантии. 
• ч.6 ст.34 Заказчиком не направлены требования о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков продления банковской гарантии, 
• п.1 ст.45 с 07.05.2017 исполнение Контракта не обеспечено банковской гарантией либо денежными средствами.

Выборочными контрольными обмерами установлены излишне заактированные работы на сумму 2 818,24 тыс.рублей.

Подрядчиком выполнялись строительно-монтажные работы с нарушением утвержденного проекта производства работ, в части выполнения работ по:

• устройству временной дороги;
• устройству складских площадок для материалов, конструкций и оборудования;
• устройству шпунтового ряда и др.

Согласно представленным актам выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по состоянию на 22.02.2017 работы по Контракту выполнены и оплачены на сумму 83 326,57 тыс.рублей.

II. ГП «Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области» (далее – Программа 2)

Объект: «Строительство тренировочной площадки, г. Нижний Новгород, ул. Карла Маркса, 200 м. на юго-восток от д. 19» (далее – Объект).
Объем проверенных средств: 104 633,785 тыс.рублей.
Всего установлено нарушений и недостатков: 4 624,74 тыс. рублей – 4,4% от проверенных средств.

На строительство Объекта в целом было заключено три государственных контракта, пять договоров и два соглашения на общую сумму 200 687,6 тыс. рублей. Проверен один основной государственный контракт на строительство Объекта.

Процедуры по подготовке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы, а так же формированию и согласованию предельной (максимальной) цены контракта проведены в соответствии с действующим законодательством, нарушений не установлено.

На основании протокола решения комиссии по размещению заказов от 12.07.2016 между ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» (Государственный заказчик) и ООО «Нижегородспецгидрострой» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 29.07.2016 (далее - Контракт) на выполнение комплекса работ по Объекту. Цена Контракта определена по итогам электронного аукциона в сумме 176 357,24 тыс. рублей. Цена Контракта твердая, изменению не подлежит. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта  до 01.07.2017.

К контракту заключены шесть дополнительных соглашений:

• об изменении графика производства работ по видам работ;
• об изменении Контракта в части банковских реквизитов;
• об изменении источников финансирования в 2017 году, а именно: добавлены средства областного бюджета в сумме 24700,0 тыс.  рублей; средства федерального бюджета исключены;
• о пропорциональном изменении объема работ предусмотренного Контрактом на сумму 13 055,4 тыс. рублей (что соответствует 7,4% от цены Контракта). Цена Контракта осталась без изменения 176 357,24 тыс. рублей.

В нарушение ч. 26 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» в ЕИС не размещена информация о внесении дополнительными соглашениями  изменений в государственный контракт от  29.07.2016. 

В нарушение ст. ст. 711, 746 Гражданского кодекса РФ и п. 2.3 Контракта выявлены признаки скрытого авансирования подрядчика.

Выборочными контрольными обмерами установлены излишне заактированные работы на сумму 77,69 тыс.рублей. В период проверки нарушение устранено - ранее невыполненные строительные работы в сумме 77,69 тыс.рублей были полностью выполнены.

Согласно представленным актам выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по состоянию на 01.05.2017 работы по Контракту выполнены на сумму 123 798,091 тыс. рублей, оплачены согласно платежным поручениям и актам сверки взаимных расчетов в сумме 104 633,785 тыс. рублей.

Направлены: отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области; копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области, представление в ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» и информация о нарушении законодательства о контрактной системе в министерство финансов Нижегородской области.



Аудитор                                    В.Ю.Севодняев