Контрольные мероприятия

11 сентября 2017

Информация о результатах проверки использования субсидий из областного бюджета, выделенных для долевого финансирования программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Нижегородской области, основанных на местных инициативах

Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования субсидий из областного бюджета, выделенных для долевого финансирования программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Нижегородской области, основанных на местных инициативах

Объект проверки: министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (далее – Министерство), Управление делами Правительства Нижегородской области (далее – Управление).
Встречные проверки использования субсидий проведены в семи сельских и городских поселениях трех муниципальных районов (Володарском, Ковернинском, Воскресенском).
Период проверки: 2016 год, 6 месяцев 2017 года.
Объем проверенных средств: 13 573,5 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: неправомерные расходы в общей сумме 984,4 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 549,6 тыс.рублей (подлежат возмещению в бюджет); неэффективные расходы – 2 133,0 тыс.рублей; иные нарушения – 3 805,54 тыс.рублей.

Проверкой установлено следующее:

1. Неправомерное расходование средств на реализацию проектов местных инициатив: приняты и оплачены невыполненные работы; необоснованно включен в акт выполненных работ и оплачен подрядчику резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
2. Нарушения в сфере размещения заказа для муниципальных нужд: без наличия возможности увеличена цена контракта; фактически проведенные закупки не соответствуют утвержденному плану-графику размещения заказов; контракты заключены не в соответствии с планом-графиком закупок.
3. Несоответствие отчета о размере софинансирования программы (проекта) развития территорий муниципальных образований со стороны населения и спонсоров, представленного администрацией поселкового совета и соответственно муниципальным районом в Министерство и Управление делами.
4. Неэффективные расходы: отремонтированные площади более 8-ми месяцев пустуют; приобретенный в сентябре 2016 года газовый котел с комплектующими не введен в эксплуатацию и не функционирует; закупленные и установленные в ноябре 2016 года 9 из 19 единиц оборудования детской игровой находятся на хранении на складе в Н.Новгороде.
5. Нарушения при проведении собраний граждан, на которых населением принималось решение о приоритетности проекта и о готовности его софинансировать: не представлены документы, подтверждающие проведение собрания по инициативе населения; протоколы собраний жителей оформлены с нарушением норм положения о собрании граждан; количество участников собрания согласно протоколу представленному в Министерство значительно выше, чем по протоколу, представленному в ходе проверки (г.Володарск, р.п.Фролищи, р.п.Решетиха Володарского района). 
6. При осуществлении работ по прокладке трубопроводов для газоснабжения или устройству новых сетей водоснабжения на улицах населенного пункта отмечены факты не соблюдения норм Градостроительного, Гражданского кодексов РФ и иных нормативно-правовых актов, в связи с чем Министерству предложено рассмотреть возможность уточнения перечня видов работ, проводимых в рамках реализации проекта местных инициатив.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии с п.5 ст.17, пн.1 ст.22 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:

1. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер об устранении выявленных нарушений главам администраций проверенных сельских и городских поселений.
3. Информационные письма о результатах проверки министру внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, Управляющему делами Правительства Нижегородской области.
4. Информация о нарушениях норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области – уполномоченному органу на осуществление контроля в сфере закупок.
5. В рамках соглашения о сотрудничестве информация о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

Дополнительная информация о результатах проверки  целевого и эффективного использования субсидий из областного бюджета, выделенных в 2016 и истекшем периоде 2017 года  для долевого финансирования программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Нижегородской области, основанных на местных инициативах.

1. По результатам проведенной проверки перечислены в доход областного бюджета неправомерно израсходованные средства в  сумме 549,6 тыс. рублей.
2. Министерством внутренней политики проведена работа с органами местного самоуправления по вопросам устранения и недопущения в дальнейшем выявленных нарушений. Рассмотрен вопрос об уточнении перечня работ, проводимых в рамках реализации проекта. 
3. Фролищенской поселковой администрацией Володарского района проведена претензионная работа с подрядчиком по уплате пеней за нарушение сроков выполнения работ. Объявлено дисциплинарное взыскание 2 чел. (замечание): гл. бухгалтеру и бухгалтеру.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В.Пайкова