Контрольные мероприятия
13 октября 2017
Информация о результатах проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета на поддержку начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм
Информация
о результатах проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидий на поддержку начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм за 2016 год и истекший период 2017 года
Объекты проверки: министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее – Минсельхозпрод).
Проверенный период: 2016 год, 8 месяцев 2017 года.
Объем проверенных средств: 173 636 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 6 336,1 тыс.рублей (3,6% проверенного объема).
В государственной программе по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области предусмотрены средства в виде грантов (в форме субсидий):
- на поддержку начинающих фермеров (на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) и единовременная помощь на бытовое обустройство);
- на развитие семейных животноводческих ферм.
Источники финансирования – областной и федеральный бюджеты (уровень софинансирования из федерального бюджета в 2016 году – 76,1%, в 2017 году – 95%). Средства перечислены Минсельхозпродом непосредственно получателям (определены на основании конкурсных отборов), а именно:
- гранты на поддержку начинающих фермеров и единовременная помощь на бытовое обустройство перечислены в 2016 году в сумме 41 818 тыс.рублей 33 получателям, в 2017 году в сумме 45 000 тыс.рублей 16 получателям. В 2016 году размер гранта начинающему фермеру составил 1 167,2 тыс.рублей, единовременной помощи – 100,0 тыс.рублей, в 2017 году – 2 812,5 тыс.рублей и 0 тыс.рублей соответственно (всем в равных размерах);
- гранты на развитие семейных животноводческих ферм перечислены в 2016 году в сумме 41 818 тыс.рублей 25 получателям, в 2017 году в сумме 45 000 тыс.рублей 6 получателям. Размер гранта в 2016 году составил от 720 тыс.рублей до 2 074,4 тыс.рублей, в 2017 году – от 1 582 тыс.рублей до 12 659 тыс.рублей.
На дату проведения контрольного мероприятия полученные в 2016 году средства использованы фермерами частично, срок их использования не истек (по начинающим фермерам – до декабря 2017 года, по семейным животноводческим фермам – до июня-июля 2018 года). Получателям 2017 года средства грантов перечислены в августе т.г. Проверка документов, подтверждающих целевое использование средств, не осуществлялась.
Основные нарушения и недостатки:
- Заявки на участие в конкурсном отборе 2016 года на получение грантов на поддержку начинающих фермеров и грантов на развитие семейных животноводческих ферм оформлены заявителями, приняты управлениями сельского хозяйства муниципальных образований Нижегородской области и в дальнейшем рассмотрены комиссией по проведению конкурсного отбора с нарушением требований, установленных Правительством Нижегородской области в части полноты, нумерации, брошюрования прилагаемых документов, отметок о дате, времени и должностном лице, их принявшем.
- Неправомерное предоставление в 2016 году субсидии на поддержку начинающих фермеров в общей сумме 6 336,1 тыс.рублей пяти получателям ввиду регистрации управлением сельского хозяйства заявки одного КФХ до предоставления им полного пакета документов, а также нарушений при начислении баллов комиссией по проведению конкурсного отбора на основании представленных четырьмя получателями документов.
Из них возврату в доход бюджета подлежат средства в сумме 2 534,5 тыс.рублей двумя получателями, представившими недостоверные сведения (информация о данных фактах направлена Прокурору Нижегородской области). - Отдельные замечания к начислению баллов комиссией по проведению конкурсного отбора, к оформлению расторжения договоров о предоставлении гранта (по инициативе грантополучателей), к периодичности предоставления отчетов о целевом расходовании грантов 2016 года и документов, подтверждающих их целевое использование.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- в Минсельхозпрод направлено представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
- Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
- в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 15.02.2018 приняты меры:
- Во исполнение представления министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в контрольно-счетную палату Нижегородской области представлено информационное письмо о мерах, принятых по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков. Министерством, в частности, проведено совещание с управлениями сельского хозяйства муниципальных образований Нижегородской области о соблюдении правовых актов в сфере государственной поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.
- В отношении двух получателей, представивших недостоверные сведения, возврату с которых в доход бюджета подлежат средства в сумме 2 534,5 тыс.рублей:
- прокуратурой материалы проверки направлены в следственный орган Министерства внутренних дел России для решения вопроса об их уголовном преследовании;
- министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области проводится претензионно-исковая работа по возврату неправомерно полученных грантов.
- В отношении руководителя управления сельского хозяйства Павловского района вынесено представление Прокуратуры Нижегородской области.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
