Контрольные мероприятия
29 декабря 2017
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, предоставленных в 2016 году и 9 месяцах 2017 года на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями
Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, предоставленных в 2016-2017 годах (истекший период) на реализацию государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями
Объекты проверки: министерство социальной политики Нижегородской области (далее – Минсоцполитики);
- 8 органов местного самоуправления Ардатовского, Воротынского, Дальнеконстантиновского, Дивеевского, Сергачского и Шатковского районов Нижегородской области;
- 25 квартир, приобретенных для детей-сирот в Ардатовском, Дальнеконстантиновском, Дивеевском и Сергачском районах (визуальные осмотры).
Проверенный период: 2016 год, 9 месяцев 2017 года.
Объем проверенных средств: 579 855,5 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 1 099,0 тыс.рублей или 0,2% проверенного объема.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) жилыми помещениями является основным мероприятием Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» до 2020 года (далее – Подпрограмма) государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области».
Согласно механизму реализации Подпрограммы Минсоцполитики направляет средства из областного бюджета на приобретение (строительство) жилых помещений на территориях муниципальных районов и городских округов области в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Источники финансирования – областной и федеральный бюджеты (уровень софинансирования из федерального бюджета в 2016 году – 70%, в 2017 году – 38,32%).
Основные нарушения и недостатки:
- Расхождение количества детей-сирот в сводных списках детей-сирот и в сводных сведениях о численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на 01.01.2016 и на 01.01.2017 на 18 и 7 человек соответственно. Данное нарушение не повлияло на объем субвенции, однако указывает на недостаточный контроль со стороны Минсоцполитики за информацией органов местного самоуправления.
- Нарушение в 2016 году Минсоцполитики Постановления Правительства РФ от 10.06.2011 № 460 «О предельной стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений при их приобретении для федеральных государственных нужд».
В целом данное нарушение не повлияло на фактическую среднюю стоимость 1 кв.м жилых помещений. - Отсутствует (администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района не представлен) документ-основание включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2016 году, 2 граждан.
В сопроводительном письме о направлении материалов проверки Прокурору Нижегородской области обращено внимание на данные факты. - Визуальными осмотрами на предмет соответствия 25 квартир (в Ардатовском, Дальнеконстантиновском, Дивеевском, Сергачском районах) требованиям муниципальных контрактов установлено, что устройство окон в жилой комнате и на кухне выполнено не из двухкамерного, а из однокамерного стеклопакета в 2 квартирах (г.Сергач и р.п.Д.Константиново).
Индикаторы достижения целей Подпрограммы
Индикаторы достижения цели Подпрограммы по итогам 2016 года достигнуты по двум показателям, по одному не достигнуты, а именно:
- доля граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным законодательством, обеспеченных жилыми помещениями (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих в списке на соответствующий год) – 12,6% (план 11%);
- количество граждан - участников Подпрограммы, улучшивших жилищные условия – 260 человек (план 236 человек);
- количество детей-сирот, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчетного периода) – 2 632 чел. (план 2062 чел).
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- в проверенные объекты направлены представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
- Законодательному Собранию Нижегородской области и врио Губернатора Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
- в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 07.02.2018 приняты меры:
- Во исполнение представлений руководителями проверенных объектов в контрольно-счетную палату Нижегородской области представлены информационные письма о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению их в дальнейшем, в частности:
- министерством социальной политики Нижегородской области в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области направлено письмо о недопустимости расхождения количества детей-сирот в сводных списках детей-сирот и в сводных сведениях о численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в адрес органов местного самоуправления направлено письмо об устранении недостатков по квартирам, предоставленным детям-сиротам;
- министерством социальной политики Нижегородской области усилен контроль за соблюдением правовых актов в сфере обеспечения детей-сирот жилыми помещениями;
- администрациями Сергачского и Дальнеконстантиновского районов Нижегородской области обеспечена замена в двух квартирах детей-сирот однокамерных стеклопакетов на двухкамерные;
- администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района представлены отсутствующие в ходе проверки документы-основания включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2016 году, 2 граждан.
- В январе 2018 года на заседании Комитета по социальным вопросам Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам данного контрольного мероприятия. Депутатами были приняты решения и рекомендации в адрес Правительства Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по устранению выявленных нарушений.
- Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
