Контрольные мероприятия
30 декабря 2021
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование
Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2020 году и истекшем периоде 2021 года на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях Нижегородской области
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта пн. 1.31 плана работы КСП НО на 2021 год. В проверке приняла участие контрольно-счетная комиссия Пильнинского муниципального района
Объекты проверки: Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее – Министерство), четыре управления/отдела образования администраций муниципальных районов[1], 14 образовательных учреждений.
Проверяемый период: 2020 год, 11 месяцев 2021 года.
Объем проверенных средств: 153 935,4 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 4 024,4 тыс. рублей (2,6% от суммы проверенных средств), из них 123,9 тыс. рублей – нецелевые расходы, 1 138,7 тыс. рублей – неправомерные расходы (305,4 тыс. рублей подлежат возмещению в бюджет); 1 912, 3 тыс.рублей - нарушение порядка принятия бюджетных обязательств; 849,5тыс. рублей – нарушение условий предоставления субсидий – не подлежит возмещению.
Проверкой выявлены следующие нарушения и недостатки.
- Нецелевое использование средств Субсидии на организацию питания: выплачена заработная плата сотрудникам, не участвующим в организации питания обучающихся; израсходованы на укрепление материально технической базы учреждения и закупку канцелярских товаров.
Указанные нарушения содержат признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств». - В нарушение подпн.2 ч.1 ст. 162, пн.3. ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, Порядка предоставления и распределения субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся управлением образования Сеченовского муниципального района с подведомственными образовательными учреждениями заключены соглашения о предоставлении Субсидий без наличия выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
В отношении начальника управления образования составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств». - В нарушение условий Соглашения, заключенного Министерством с администрацией Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, управлением образования, спорта и молодежной политики администрации Тоншаевского муниципального округа Субсидия на организацию бесплатного горячего питания перечислена на лицевые счета подведомственных учреждений больше, чем предусмотрено по Соглашению.
Указанное нарушение содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ «Нарушение условий предоставления субсидий». - Неправомерное использование средств Субсидий: списание продуктов питания без учета фактического посещения занятий/школы обучающимися; производилась замена предусмотренных утвержденным цикличным меню блюд при отсутствии расчетов, подтверждающих равноценность замены одних блюд на другие; выдавались дополнительно продукты, не предусмотренные цикличным меню и др.
В ходе проверки 171,8 тыс. рублей возмещены в доход всех уровней, восстановлены кассовые расходы 2021 года в сумме 133,6 тыс.рублей. - Проблемы действующей нормативной правовой базы: направления расходования средств Субсидий на организацию питания и на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания сформулированы обобщенно, что создает риски нецелевого расходования средств; отсутствует порядок расчета показателя оценки использования Субсидий; муниципальными образованиями сроки возврата образовательными учреждениями остатков неиспользованной субсидии на иные цели устанавливаются самостоятельно, в связи с чем значительные суммы Субсидий возвращены в бюджеты в течение 9 месяцев 2021 года.
В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:
- Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
- Представления для принятия мер об устранении выявленных нарушений руководителям проверенных учреждений.
- Информация о результатах проверки в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.
- Копии актов и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках Соглашения о сотрудничестве.
По состоянию на 28.02.2022 по результатам проведенной проверки:
- Перечислено в доход соотвествующих бюджетов неправомерно израсходованные средства в сумме 849 558,30 рублей, в том числе в областной бюджет - 728 156,43 рублей, в муниципальный бюджет 121 401,87 рублей.
- Усилен контроль за соблюдение требований Гражданского кодекса РФ, Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ, за правомерным расходованием с убсидий, соблюденим требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Порядка предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области субсидии на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Нижегородской области, условий заключенных соглашений, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
- Представления образовательными учреждениями и управлением образования Сеченовского муниципального района выполнены в полном объеме, в образовательных учреждениях проведена разъяснительная работа по не допущению неправомерного расходования средств и соблюдению требований Порядка обеспечения горячим питанием.
- К дисциплинарной ответственности привлечены 17 должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях (объявлены замечания).
Аудитор контрольно-счетной палаты Н.В. Пайкова
[1] Вознесенский Пильнинский, Сеченовский, Тоншаевский
