Контрольные мероприятия

01 июня 2022

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации подпрограммы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
 «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2021 году и истекшем периоде 2022 года в рамках реализации подпрограммы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на период до 2023 года» государственной программы «Развитие образования Нижегородской области»
(утвержден Коллегией контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол от 22 апреля 2022 г. № 7, п.5)).

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год (пункт 1.13).
Объект проверки: администрация  городского округа город Выкса Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: 07 февраля – 18 февраля 2022 года
Проверяемый период: 2020 –  истекший период 2022 года.
Объем проверенных средств: 77 971,18  тыс. рублей.
Акт от 18.02.2022 подписан с возражениями. Возражения не приняты, акт остался без изменения.
Установленные нарушения и недостатки: 1 091,97  тыс. рублей (1,4 % от проверенных средств), в том числе: излишне заактированные и оплаченные работы в сумме 337,52 тыс. рублей – подлежит возмещению в бюджет; неэффективное использование средств в сумме 754,454 тыс. рублей – не подлежит возмещению в бюджет.
Кроме того установлены факты, содержащие признаки состава административных правонарушений.

Проверкой установлено следующее.

1. В нарушение условий контракта от 22.12.2020, заключенного между Администрацией и ООО «СтройТехМеханизация»  с 26.12.2021 по 18.02.2022 работы по строительству объекта «Строительство детского сада на 120 мест по адресу: Нижегородская область, г. Выкса» (далее - Объект) подрядчиком не завершены.
   При этом, в нарушение п. 8.4. контракта неустойка подрядчику не выставлялась и не взыскивалась.
2. Для монтажа емкостей в локально-сметных расчетах  ошибочно применена расценка ТЕРм37-01-001-16 «Монтаж оборудования  без механизмов на открытой площадке, масса оборудования 90 тонн» вместо расценок, приближенных к фактическому весу ёмкостей ТЕРм37-01-001-10 «Монтаж оборудования  без механизмов на открытой площадке, масса оборудования 8 тонн» и ТЕРм37-01-001-09 «Монтаж оборудования  без механизмов на открытой площадке, масса оборудования 5 тонн» соответственно. Таким образом данные расходы признаны неэффективными в сумме 754,454 тыс. рублей.
3. Выборочным контрольным обмером выявлены излишне заактированные и оплаченные материалы на сумму 337,516 тыс. рублей (труба ПЭ 100 SDR17, наружный диаметр 75 мм объёме 1818 п.м).
   Таким образом в нарушение статей 740, 754 Гражданского кодекса РФ и условий контракта Заказчиком были приняты и оплачены фактически невыполненные работы.
   Заказчиком нарушен порядок приемки и оплаты выполненных работ, предусмотренный контрактом. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ст.7.32.5 и ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.
4. В нарушение п.5.1. контракта от 24.05.2021, заключенного между Администрацией и ООО «СтройТехМеханизация» с 23.08.2021 по 18.02.2022 работы по строительству Объекта подрядчиком   не завершены.
   В нарушение п. 9.4.  контракта  неустойка Подрядчику  не выставлялась и не взыскивалась.  
5. В нарушение п.5.1. контракта от 11.05.2021, заключенного между Администрацией  и АО «Выксунский Водоканал» с 08.11.2021 по 18.02.2022 работы по строительству Объекта подрядчиком не завершены.
   В нарушение п. 9.4.  контракта  с 08.11.2021 неустойка подрядчику не выставлялась и не взыскивалась.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в  администрацию г.о.г. Выкса;
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; 
3. Информационное письмо в министерство финансов Нижегородской области и УФАС по Нижегородской области;
4. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

Принятые меры администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области:

• руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» и, принимая во внимание акт комиссии по поступлению и выбытию для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты РФ от 25.04.2022, распоряжением администрации г.о.г. Выкса от 25.04.2022 № 284-р начислены и списаны суммы неустойки в сумме 286,4 тыс. рублей;
• заключено дополнительное соглашение от 05.03.2022 № 16, согласно которому локально-сметные расчеты утверждены в новой редакции с корректировкой используемых материалов, также в целях корректировки объемов и стоимости принятых работ в сторону уменьшения составлен минусовый акт по форме КС-2 от 28.04.2022 №46, справка КС-3 от 28.04.2022 №17 с минусовыми суммами (- 337,516 тыс. рублей);
• меры дисциплинарного воздействия администрацией не применялись.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 03.06.2022 представление снято с контроля.

Аудитор              В.Ю. Севодняев