Контрольные мероприятия

28 июня 2022

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт государственных организаций Нижегородской области»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2021 году и истекшем периоде 2022 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт государственных организаций Нижегородской области» государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области»».
(утвержден Коллегией контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол от 3 мая 2022 г. № 12, п.1)).

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год (пункт 1.31).
Объект контрольного мероприятия: министерство здравоохранения Нижегородской области (далее – Министерство).
Проверяемый период: 2021 - 2022 годы.
Срок проверки: с 11 апреля по 29  апреля 2022 года.
Акт от 29.04.2022 подписан без разногласий (возражений).
Объем проверенных средств: 22 628,04  тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки: 2 912,0 тыс. рублей (13 % от проверенных средств), в том числе:

• излишне заактированные и оплаченные работы в сумме 333,97 тыс. рублей – подлежит возмещению в бюджет;
• пени   за нарушение сроков выполнения работ в сумме 57,24 тыс. рублей – подлежит возмещению в бюджет. 
• в нарушение порядка применения бюджетной классификации РФ («Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н) расходы по дооборудованию на общую сумму    2 520,79 тыс. рублей были ошибочно отнесены в 2021 году на КОСГУ 225 (Ремонт объектов нефинансовых активов) и списаны на расходы учреждения, вместо КОСГУ 310, формирующие увеличение стоимости основных фондов – не подлежит возмещению в бюджет.

В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки законности, результативности использования средств областного бюджета, выделенных на проведение капитального   ремонта в  2021 году в трех государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Нижегородской области: ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница»;  ГБУЗ НО «СККБ им. Академика Б.А. Королева»;  ГБУЗ НО «Дзержинский перинатальный центр».  Проверено шесть контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту на общую сумму 22 628,04  тыс. рублей.

Встречными проверками в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Нижегородской области установлено следующее.

1. Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту рентген кабинета ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» от 19.08.2021 № 37/2021 был продлен с нарушением п.9 ч.1 ст.95 Закон № 44-ФЗ. А именно, при нарушении срока выполнения работ на девять календарных дней, заказчиком пени  не начислялись и подрядчиком не оплачивались.
   В соответствии с п. 7.4 Контракта заказчику необходимо провести претензионно-исковую работу по взысканию пеней на сумму 8,68 тыс. рублей.
2. В ходе исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада нежилого здания инфекционного отделения ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» от 19.05.2021 № 22/2021   подрядчиком нарушен срок выполнения работ на 32 календарных дня (с 19.09.2021 по 20.10.2021). Заказчиком пени  не начислялись и подрядчиком не оплачивались.
   В соответствии с п. 7.4 Контракта заказчику необходимо проведение претензионно-исковой работы по взысканию с подрядчика пени в суме 48,55 тыс. рублей.
3. Кроме того, по вышеуказанным контрактам от 19.05.2021 № 22/2021 и № 30/2021 выборочными контрольными обмерами установлены излишне заактированные и оплаченные работы на общую сумму 333,97 тыс. рублей.
   Заказчику необходимо провести претензионно-исковую работу по взысканию ущерба на сумму 333,97 тыс. рублей в доход областного бюджета либо довыполнить работы.
4. В нарушение порядка применения бюджетной классификации РФ («Порядка применения классификации операций сектора государственного управления», утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н) ГБУЗ НО «Дзержинский перинатальный центр» в 2021 году расходы по дооборудованию на общую сумму    2 520,79 тыс. рублей были ошибочно отнесены на КОСГУ 225 (Ремонт объектов нефинансовых активов) и списаны на расходы учреждения, вместо КОСГУ 310, формирующего увеличение стоимости основных фондов. Требуется корректировка бухгалтерской документации по увеличению стоимости основных средств на 2 520,79 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156 –З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки  направлены:

1. Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в министерство здравоохранения Нижегородской области, ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» и ГБУЗ НО «Дзержинский перинатальный центр».
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашений о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

По результатам контрольного мероприятия приняты меры:

1. Министерством здравоохранения Нижегородской области проведено совещание с руководством проверенных медицинских учреждений. Рассмотрены представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области, проконтролировано устранение выявленных нарушений, приняты надлежащие меры.
Нарушения и замечания устранены в полном объеме.

2. Администрацией ГБУЗ НО «Дзержинский перинатальный центр» приняты меры:

• проведена корректировка бухгалтерской отчетности, увеличена стоимость основных средств на 2 520,79 тыс. рублей (бухгалтерская справка от 15.06.2022);
• по факту нарушения с должностными лицами перинатального центра проведена беседа и обращено внимание на неукоснительное соблюдение Порядка применения бюджетной классификации;
• Объявлено замечание главному бухгалтеру (приказ от 23.06.2022 № 76-ОД).

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 12.08.2022 представление снято с контроля.

3. Принятые меры ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» (далее – Учреждение):

• Подрядчиком ООО «ПСК-Восток» перечислены пени Учреждению в размере 8,7 тыс. рублей. По оставшейся сумме задолженности проводится претензионно-исковая работа;
• Учреждением выставлены требования о возврате средств, излишне оплаченных за фактически невыполненные работы: к ООО «Нижегородстроймонтаж» на сумму 195,8 тыс. рублей; к ООО «ПСК-Восток» на сумму 138,17 тыс. рублей. Выполнено работами на сумму 90,46 тыс. рублей, по оставшейся задолженности проводится претензионно-исковая работа;
• По результатам проверки проведено совещание. Приказом Учреждения за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлен выговор начальнику хозяйственного отдела Учреждения.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 09.03.2023 № 4 представление снято с контроля. Аудитору поручено обеспечить текущий контроль за реализацией претензионно-исковой работы.

Аудитор              В.Ю. Севодняев