Контрольные мероприятия

02 декабря 2022

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор»

Информация о результатах проверки
финансово-хозяйственной деятельности
ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор»
за 2021-2022 годы (истекший период), включая анализ эффективности использования государственного имущества Нижегородской области, закрепленного за учреждением

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.34 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 № 32.

Объект проверки: государственное учреждение «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» (далее – ГУ «НИБИ», учреждение).
Проверенный период: 2021 год и 9 месяцев 2022 года.
Объем проверенных средств: 212 166,0 тыс.рублей.
По результатам проверки 4 акта (в том числе 3 акта визуальных осмотров) подписаны без разногласий.

ГУ «НИБИ» действует с 2006 года, создано Правительством Нижегородской области в целях реализации мероприятий в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области, функции учредителя возложены на министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

В оперативном управлении ГУ «НИБИ» находятся 3 здания, расположенные в г.Н.Новгороде, в которых размещены: инновационный бизнес-инкубатор, бизнес-инкубатор технопарка, бизнес-центр технопарка в сфере высоких технологий «Анкудиновка». На основании постановлений Правительства Нижегородской области помещения в этих зданиях ГУ «НИБИ» предоставляет в аренду субъектам предпринимательства, осуществляющим на территории Нижегородской области инновационную деятельность и деятельность в сфере высоких технологий, а также организациям, получившим статус резидента технопарка.

В проверенном периоде источниками финансового обеспечения ГУ «НИБИ» являлись: субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения госзадания и на иные цели (142 982,8 тыс.рублей); приносящая доходы деятельность – поступление арендных платежей, возмещение коммунальных услуг, услуг по эксплуатации и хозяйственному обслуживанию сданных в аренду помещений и др. (67 375,0 тыс.рублей).
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды 37 резидентов – субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году составили 287 726,7 тыс.рублей, т.е. расходы ГУ «НИБИ» в 2021 году за счет всех источников (126 066,7 тыс.рублей) эффективны.

Государственное задание на 2021 год ГУ «НИБИ» выполнено.

Основные нарушения:

1. ГУ «НИБИ» в 2019-2021 годах не дополучен доход в общей сумме 1 013,7 тыс.рублей от сдачи в аренду резиденту бизнес-инкубатора технопарка помещений в связи с непроведением увеличения размера арендной платы на индекс потребительских цен, предусмотренного Правительством области.
2. ГУ «НИБИ» не проводится судебно-претензионная работа в отношении погашения просроченной задолженности по арендной плате и коммунальным платежам двух резидентов бизнес-центра технопарка в сфере высоких технологий «Анкудиновка» (650,7 тыс.рублей).
3. Статус резидента технопарка присвоен индивидуальному предпринимателю, фактическая деятельность которого не согласуется со статусом резидента технопарка, предусматривающим ведение предпринимательской деятельности в сфере высоких технологий.
   В ходе проверки договор аренды и договор платежного агента учреждения с предпринимателем расторгнуты.
4. Неэффективные (излишние) расходы средств областного бюджета в сумме 992,9 тыс.рублей в связи с:
   1. оплатой коммунальных услуг по несданным в аренду помещениям совокупной площадью от 290,6 кв.м до 358,9 кв.м в здании инновационного бизнес-инкубатора (784,5 тыс.рублей);
   2. оплатой труда четырех операторов котельной по 4-му вместо 2-го квалификационного разряда – исходя из суммарной теплопроизводительности водогрейных котлов в котельной учреждения в 2,1 Гкал/ч (208,4 тыс.рублей).
5. ГУ «НИБИ» до 41 дня нарушена своевременность расчетов за коммунальные услуги (2 673,2 тыс.рублей), что является административным правонарушением по ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. Подрядчику оплачены излишне заактированные объемы по обработке металлических воздуховодов огнезащитным составом в здании бизнес-центра технопарка в сфере высоких технологий «Анкудиновка» в связи с завышением количества строительного материала (89,8 тыс.рублей подлежат взысканию с подрядчика).
7. Невключение в общий стаж трех работников ГУ «НИБИ» периода военной службы по призыву, повлекшее занижение размера выплаты за выслугу лет (24,6 тыс.рублей).
8. Недостатки, указывающие на необходимость изменения подхода к нормированию, планированию и оценке государственных услуг, оказываемых учреждением.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В ГУ «НИБИ» направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предупреждению нарушений.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
4. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области направлено информационное письмо о нарушениях срока оплаты услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.
5. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области как учредителю ГУ «НИБИ» направлена информация о результатах проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 18.01.2023 приняты меры:

1. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 17.01.2023 отдельные пункты представления для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков как исполненные ГУ «НИБИ» сняты с контроля.
   На контроле остается внесение изменений в правовые акты по нормированию, планированию, оценке государственных услуг, оказываемых учреждением, по оплате труда.
2. Во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков представлена информация и документы о принятых ГУ «НИБИ» мерах, в частности:
   • учреждением разработаны и переданы на согласование учредителю проекты правовых актов по нормированию, планированию, оценке государственных услуг, оказываемых учреждением, по оплате труда;
   • ГБУ НО «Нижегородсмета» на сумму 89,8 тыс.рублей согласован локальный сметный расчет и подрядчиком выполнены строительно-монтажные работы в здании бизнес-центр технопарка, находящемся в оперативном управлении учреждения;
   • учреждением проведена досудебная претензионная работа в отношении арендаторов, просроченная задолженность ими погашена;
   • назначены ответственные должностные лица учреждения в целях усиления контроля за актуализацией договоров аренды, проведением претензионной работы, учетом, отчетностью, исполнением договоров и др.
3. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в отношении виновного должностного лица учреждения вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 19.04.2023:
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 18.04.2023 оставшиеся на контроле пункты представления для принятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков как исполненные ГУ «НИБИ» сняты с контроля.




Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина