Контрольные мероприятия
27 марта 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на пригородные железнодорожные перевозки.
Информация
о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2022 году юридическим лицам на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года № 199
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.11 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 23.12.2022 № 32.
Объекты проверки:
- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Минтранс НО);
- АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» (далее – АО «ВВППК»).
Проверенный период: 2022 год, по отдельным вопросам по 28.02.2023.
Объем проверенных средств: 857 402,9 тыс.рублей.
По результатам проверки подписано 2 акта.
В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» акционерному обществу «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» как организации пассажирского транспорта, осуществляющей перевозки населения пригородным железнодорожным транспортом, за счет средств областного бюджета за 2022 год предоставлена субсидия в общей сумме 857 402,9 тыс.рублей на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области и на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов.
Получатель субсидии определен согласно Порядку, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 № 199. АО «ВВППК» 35 электропоездами, на которых осуществляет пассажирские перевозки в границах территории Нижегородской области. Тарифы согласованы региональной службой по тарифам Нижегородской области. Размер субсидии определен по формулам, установленным Порядком.
Основные нарушения и недостатки:
- Расчетный объем средств областного бюджета на 2022 год предусмотрен в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном между министерством и АО «ВВППК», в сумме 620 000,0 тыс.рублей и выполнен на период с января по август 2022 года.
Указанное не согласуется с п.3.8.1 Порядка, которым предусмотрено ежемесячное предоставление субсидии, за декабрь – не позднее 27 декабря текущего финансового года. Механизм перечисления субсидии при недостаточности лимитов бюджетных обязательств в Порядке отсутствует. То есть, согласно Порядку субсидия в 2022 году должна быть предоставлена за январь – декабрь 2022 года.
Фактически субсидия в 2022 году предоставлена в сумме 620 000,0 тыс.рублей за период с января по сентябрь и частично за октябрь 2022 года. - В Порядке содержится некорректная формула расчета субсидии на возмещение выпадающих доходов, в связи с чем Порядок необходимо доработать (фактически расчет субсидии выполнен правильно, неправомерного предоставления субсидии за 2022 год не установлено).
- Показатель непосредственных результатов предоставления субсидии, установленный в Порядке и соглашении о предоставлении субсидии, не соответствует показателю непосредственных результатов, установленному в государственной программе «Развитие транспортной системы Нижегородской области».
- Допущены недостатки в формировании АО «ВВППК» отдельных показателей в отчетах о части затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- В министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и АО «ВВППК» направлены представления для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 14.07.2023 приняты меры:
- Во исполнение АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков проведено совещание об усилении контроля при формировании отчетов, виновному должностному лицу объявлено замечание.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.07.2023 представление для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков как исполненное АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» снято с контроля.
- На заседании комитета по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Нижегородской области 20.04.2023 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
