Контрольные мероприятия

29 декабря 2023

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на содержание объектов благоустройства и общественных территорий»

Информация о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на содержание объектов благоустройства и общественных территорий»
(контрольное мероприятие проведено совместно / параллельно
с 27 контрольно-счетными органами муниципальных образований)

Основание для проведения проверки: поручение Законодательного Собрания Нижегородской области, план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год (пункт 1.23).
Объекты совместных проверок: администрации четырех муниципальных округов Нижегородской области (Балахнинского, Володарского, Дальнеконстантиновского и Павловского). Кроме того, проверка проведена в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее – Министерство ЖКХ).
Объекты параллельных проверок^[1]: администрации 23 городских (муниципальных) округов Нижегородской области.
Проверенный период: 2022 год и 9 месяцев 2023 года.

Результаты совместного контрольного мероприятия:
Объем проверенных средств: 40 474,1 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 4 159,3 тыс.рублей (10 % от объема проверенных средств). Подлежит возмещению в бюджет – 1 296,5 тыс.рублей.
 

Основные нарушения и недостатки:

1. Установлены нарушения срока заключения в 2022 и в 2023 годах соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание объектов благоустройства и общественных территорий от 40 до 107 рабочих дней и от четырех до 182 рабочих дней соответственно.
2. Установлено нецелевое использований бюджетных средств (1 079,0 тыс.рублей).
3. Выявлены нарушения порядка расходования межбюджетных трансфертов (2 820,9 тыс.рублей).
4. Установлены факты принятия и оплаты фактически не выполненных работ (215,2 тыс.рублей).
5. Отмечены случаи неэффективного использования бюджетных средств (1 066,6 тыс.рублей).
6. Выявлены отдельные нарушения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок и связанных с ним подзаконных актов, при осуществлении муниципальных закупок, в том числе факты нарушения заказчиками сроков оплаты выполненных работ, подрядчиками сроков выполнения работ и предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
7. Установлены факты нарушения муниципальными образованиями сроков предоставления в Министерство ЖКХ (как главному распорядителю бюджетных средств) отчетов, предусмотренных соглашениями о предоставлении из областного бюджета субсидии, а также искажения сведений в них.
8. Отмечены случаи нарушения Министерством ЖКХ Порядка предоставления и распределения из областного бюджета субсидий, в том числе: нарушения сроков рассмотрения заявок муниципалитетов для получения субсидии и сроков ее перечисления; формальное проведение порядка оценки эффективности использования субсидии.

По итогам проведенного контрольного мероприятия, в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», направлены:

• представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, в администрации Балахнинского, Володарского, Дальнеконстантиновского и Павловского муниципальных округов Нижегородской области;
• отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области;
• копии актов и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве;
• материалы проверки в части бюджетных нарушений, по которым требуется принятие решения о применении бюджетных мер принуждения в министерство финансов Нижегородской области.
• информация о фактах нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Кроме того, составлены протоколы об административных правонарушениях по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 15.14^[2], 15.15.3^[3].

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 13.03.2024 во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области приняты следующие меры.

1. Обеспечен возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 959 856,90 рублей, путем бесспорного взыскания в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Обеспечен возврат в бюджет неправомерно оплаченных страховых взносов в сумме 2 375,80 рублей.
3. Утверждены приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области индикаторы достижения цели и непосредственные результаты по мероприятию «Предоставление субсидии на содержание объектов благоустройства и общественных территорий».
4. Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области усилен контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований Нижегородской области – получателями межбюджетных трансфертов обязательств, принятых по соглашениям о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов, в том числе за своевременностью представления и достоверностью отчетов.
5. Для ответственных сотрудников контрактных служб муниципальных заказчиков проведены дополнительное обучение действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок и разъяснительная работа о недопущении нарушений и недостатков в сфере закупок в дальнейшем.
6. За нарушения бюджетного законодательства к административной ответственности привлечены 3 юридических лица и 2 должностных лица с назначением штрафов в общей сумме 74,0 тыс.рублей. За нарушения законодательства в сфере закупок к административной ответственности привлечены 4 должностных лица, назначены наказания в виде предупреждения.
7. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо (объявлено замечание).

По решению Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 06.03.2024 № 4 представления сняты с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                              З.П. Каменьщикова