Контрольные мероприятия
29 декабря 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных по подпрограмме «Электронное правительство»
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета,
выделенных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года в рамках реализации мероприятий
подпрограммы «Электронное правительство» государственной программы «Информационное общество Нижегородской области»
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.46 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 23.12.2022 № 32.
Объекты проверки:
- министерство цифрового развития и связи Нижегородской области (далее – Минцифры НО, Министерство);
- государственное автономное учреждение Нижегородской области «Центр координации проектов цифровой экономики» (далее – ГАУ НО «ЦИТ»).
Проверенный период: 2022 год, 10 месяцев 2023 года.
Объем проверенных средств областного бюджета: 530 246,0 тыс.рублей.
По результатам проверки подписано 2 акта.
Подпрограмма «Электронное правительство» (далее – Подпрограмма) утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300 в составе государственной программы «Информационное общество Нижегородской области».
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы – Минцифры НО.
Источником финансирования Подпрограммы в 2022-2023 годах являлись средства областного бюджета.
Расходы по Подпрограмме в 2022 году запланированы в сумме 1 152 032,6 тыс.рублей, в 2023 году – 2 724 908,8 тыс.рублей.
Исполнение расходов в 2022 году составило 1 140 944,0 тыс.рублей (99%), в 2023 году (на 01.10.2023) – 1 626 034,6 тыс.рублей (59,7%).
Проверкой охвачены расходы Минцифры НО и ГАУ НО «ЦИТ» по мероприятиям Подпрограммы: 3.1 «Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий», 3.6 «Создание (модернизация) систем защиты информационных систем и сетей связи», 3.7 «Поддержка и развитие ИТ-инфраструктуры и сетей связи», за счет которых:
- оказаны услуги по развитию и сопровождению Единой объединенной финансовой системы Нижегородской области, к которой подключены 51 муниципальное образование (3150 рабочих мест);
- оказаны услуги по сопровождению Системы электронного документооборота Правительства Нижегородской области;
- ПАО «Ростелеком» предоставлены каналы связи с целью подключения к автоматизированным информационным системам «Правосудие», «112», «Безопасный город» и др.;
- приобретено оборудование, комплектующие, расходные материалы для работы информационных систем, лицензии на операционные системы, программное обеспечение.
Основные нарушения и недостатки:
- В нарушение Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Министерством на 9 дней нарушены сроки оплаты услуг за сентябрь 2023 года,
оказанные ПАО «Ростелеком» по двум контрактам по предоставлению выделенных каналов связи с целью подключения к ГАС «Правосудие» участков мировых судей и к системам передачи данных органов власти.
Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ. - Министерством и ГАО «ЦИТ» на 2-3 дня нарушены сроки приемки товара и услуг по двум контрактам.
- Исполнителями (ПАО «Ростелеком» и ООО «Диджитал дизайн IT», ООО «Веб-студия Р52.РУ») от 2 дней до 1,5 месяцев нарушены сроки представления документов об оказании услуг.
- Доступ к Единой платформе предоставления субсидий Нижегородской области, на которой в рамках Подпрограммы в мае 2023 года созданы и размещены электронные формы трех субсидий, в декабре 2023 года был затруднен – в поисковой системе «Яндекс» не отображался.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- Министерству и ГАУ НО «ЦИТ» направлены представления для принятия мер по пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
- Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области направлено информационное письмо о нарушениях Министерством законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 14.02.2024 приняты меры:
- Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению и предупреждению нарушений и недостатков:
- в Минцифры НО проведено совещание, на котором ответственным должностным лицам указано на усиление контроля за соблюдением министерством срока оплаты полученных услуг, срока приемки товаров, работ, услуг и подписания передаточных документов, за своевременным предоставлением исполнителями передаточных документов;
- в ГАУ НО «ЦИТ» издан приказ, которым четырем должностным лицам из руководящего состава поручено усилить контроль за соблюдением учреждением срока приемки товаров, работ, услуг и подписания передаточных документов, за своевременным предоставлением исполнителями передаточных документов, за правильностью оформления договоров и приемочных документов, за обеспечением открытого доступа в сети «Интернет» к создаваемым сайтам, платформам.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.02.2024 оба представления для принятия объектами контроля мер по пресечению и предупреждению нарушений и недостатков как исполненные в полном объеме сняты с контроля.
- Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования по материалам контрольного мероприятия не имеется.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
