Контрольные мероприятия
18 января 2024
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области на период до 2023 года»
Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на реализацию государственной программы «Развитие образования Нижегородской области» подпрограмма «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области на период до 2023 года»».
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год (пункт 1.36).
Объекты проверки: администрация городского округа город Нижний Новгород (далее – Администрация); Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «ГлавУКС»).
Срок проведения проверки: 25 сентября – 27 октября 2023 года.
Проверяемый период: 2022 год и истекший период 2023 года. Акт проверки подписан с возражениями, которые по факту являются пояснениями к выявленным нарушениям и их дальнейшему устранению.
Объем проверенных средств: 515 416,51 тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки всего на сумму 31 475,44 тыс. рублей, а именно:
1. Объект «Здание дошкольной общеобразовательной организации (№ 38 по генплану)» (далее – Объект 1).
- По итогам электронного аукциона между МКУ «ГлавУКС» и ООО «Монолит» (Генподрядчик) заключен муниципальный контракт от 22.09.2020 на строительство Объекта 1 (Контракт 1).
Цена Контракта (с учетом допсоглашений) составила 233 856,83 тыс. рублей, авансирование установлено в размере 30 % от цены контракта; срок выполнения работ - 12 месяцев с даты заключения (по 22.09.2021).
В связи с просрочкой выполнения работ, руководствуясь ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…», Заказчиком 20.04.2022 направлено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 1.
Заказчиком проводится претензионно-исковая работа к Генподрядчику по взысканию задолженности. - На основании протокола заседания координационного штаба по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области от 28.05.2022 между МКУ «ГлавУКС» (Заказчик) и ООО «АВАН» (Генподрядчик) заключен муниципальный контракт от 06.06.2022 на завершение работ по строительству Объекта 1 (далее – Контракт 2).
Цена Контракта 2 составила 82 000,00 тыс. рублей, авансирование установлено в размере 30 % от цены контракта, срок выполнения работ – 3 месяца с даты заключения Контракта 2 (по 06.09.2022).
Проверкой установлено:
- Неправомерное применение коэффициента зимнего удорожания (2,2 %) привело к необоснованному увеличению цены Контракта 2 на 1 983,26 тыс. рублей.
- В нарушение условий Контракта 2 неприменение материалов и замена материалов на более дешевые аналоги привели к дополнительному расходованию бюджетных средств в общей сумме 428,55 тыс. рублей.
- В нарушение п. 5.1 Контракта 2 Генподрядчиком нарушены сроки окончания выполнения работ на 139 календарных дней. На 25.09.2023 размер неустойки составил 10 978,28 тыс. рублей.
- В нарушение условий Контракта 2 Генподрядчиком не представлен договор страхования строительно-монтажных рисков (страховой полис). Претензии за вышеуказанное нарушение в сумме 10,0 тыс. рублей Заказчиком в адрес Генподрядчика не выставлялись.
- Выборочным контрольным обмером установлены излишне заактированные и оплаченные материалы на сумму 80,59 тыс. рублей.
2. Объект «Строительство ДОУ по ул. Красноуральская в Автозаводском районе г. Н. Новгорода» (далее – Объект 2).
По итогам электронного аукциона между МКУ «ГлавУКС» (Заказчик) и ООО «Линкор» (Генподрядчик) заключен муниципальный контракт от 21.12.2020 на выполнение работ по строительству Объекта 2 (Контракт 3). Цена контракта составила 192 553,23 тыс. рублей; авансирование установлено в размере 30 % от цены Контракта 3; срок выполнения работ – 310 дней с даты заключения Контракта 3 (по 28.10.2021).
Проверкой установлено:
- В нарушение условий Контракта 3 неприменение материалов и замена материалов на более дешевые аналоги привели к дополнительному расходованию бюджетных средств в общей сумме 317,41 тыс. рублей.
- Генподрядчиком нарушены сроки окончания выполнения работ на 180 календарных дней. На 25.09.2023 размер неустойки составил 17 677,35 тыс. рублей.
В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного мероприятия направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию г.о.г. Нижний Новгород.
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
Администрацией г.о.г. Н. Новгород приняты следующие меры:
1. Объект «Здание дошкольной общеобразовательной организации (№ 38 по генплану)»
- В адрес ООО «АВАН» за нарушение условий контракта направлена претензия от 09.11.2023 об уплате штрафа на сумму 10,0 тыс. рублей.
- Составлены минусовые акты на сумму 509,14 тыс. рублей. Акты приняты к учету в части увеличения суммы неотработанного аванса.
- Сумма неустойки на 25.09.2023 за нарушение сроков выполнения работ составила 10 978,28 тыс. рублей. Окончательная сумма неустойки будет рассчитана Заказчиком после сдачи ООО «АВАН» итоговых актов приемки выполненных работ.
2. Объект «Строительство ДОУ по ул. Красноуральская в Автозаводском районе г.Н.Новгорода».
- В адрес ООО «Линкор» направлена претензия от 01.12.2023 об уплате неустойки на сумму 16 254,858 тыс. рублей.
- Составлены минусовые акты на сумму 317,42 тыс. рублей. Акты приняты к учету в части увеличения суммы неотработанного аванса.
- Сумма неустойки в размере 830,85 тыс. рублей была удержана из оплаты за выполненные работы и перечислена в бюджет платежными поручениями от 05.12.2023 и от 11.12.2023.
- Окончательная сумма неустойки будет рассчитана Заказчиком после сдачи Генподрядчиком итоговых актов приемки выполненных работ.
3. Принято решение не применять мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, виновных в допущенных нарушениях (Протокол совещания от 29.12.2023).
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.01.2024 №2 представление снято с контроля.
Реализация претензионно-исковой работы и погашение дебиторской задолженности остается на текущем контроле аудитора.
Аудитор В.Ю. Севодняев
