На главную

1
4
2
6
10
31

Контрольные мероприятия

28 августа 2015

Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на реализацию гос. программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года»

Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на реализацию государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года»

Объекты проверки: министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; ГБУ НО «Экология региона»; ГБУ НО «Агротеххимцентр». Объекты контрольных обмеров: рекультивированные полигоны ТБО в г.Бор, г.Городец и г.Заволжье. Объекты визуальных осмотров: имущество ГБУ НО «Экология региона».
Проверенный период: 2014 год, по отдельным вопросам 2013, 2015 год.
Объем проверенных средств – 139 711,6 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 1 839,7 тыс.рублей (1,3% проверенного объема).

Основные нарушения и недостатки:

  1. Неправомерные расходы ГБУ НО «Экология региона» в сумме 176,2 тыс.рублей в связи с выплатой зарплаты за счет средств субсидии на ликвидацию полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов «Черная дыра» бывшего производства ОАО «Оргстекло».
  2. Эксплуатация и учет мягкого инвентаря на сумму 147,2 тыс.рублей осуществлялись ГБУ НО «Экология региона» с нарушением Инструкции Минфина России от 01.12.2010 № 157н и Правил Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.
  3. Неправомерные расходы ГБУ НО «Агротеххимцентр» в сумме 1 119,9 тыс.рублей в связи с оплатой по рекультивации полигонов ТБО в г.Бор, г.Городец, г.Заволжье, р.п.Ковернино непредвиденных расходов в отсутствие их документального обоснования.
  4. ГБУ НО «Агротеххимцентр» не воспользовалось предусмотренным договорами правом предъявления требования об уплате неустойки (396,4 тыс.рублей) за нарушение подрядчиками промежуточных сроков исполнения обязательств по рекультивации полигонов ТБО.
  5. Факты нарушения ГБУ НО «Агротеххимцентр» при открытых лимитах бюджетных обязательств сроков оплаты, предусмотренных договорами, от 8 до 21 банковских дней. Указанное могло повлечь дополнительные расходы средств областного бюджета на уплату неустойки.
  6. На территории рекультивированного полигона ТБО в г.Бор 300 посаженных елей на дату визуального осмотра – погибшие, более 95% из 500 посаженных берез не имеют листвы.
  7. На территории рекультивированного полигона ТБО в г.Городец в нескольких местах присутствуют оголенные участки геомембраны, тогда как по проекту на геомембрану должны укладываться местный грунт и суглинок высотой 0,7 м.
  8. На территории рекультивированного полигона ТБО в г.Заволжье травяной покров носит очаговый характер, имеются следы от шин дорожной техники и свежеуложенный грунт (восстановление сползшего к подножию насыпи грунта в рамках гарантийных обязательств).
  9. Нарушения по итогам аудита в сфере закупок:
    • по квалификационной подготовке членов контрактной службы, единой комиссии по размещению заказов, численности экспертной комиссии;
    • не размещены / несвоевременно размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график, информация о заключении / исполнении / расторжении контрактов, отчеты заказчиков, результаты экспертизы приемки товара;
    • излишние / недостаточные требования в документации об электронном аукционе;
    • изменение существенных условий контракта.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17 (п.5, п.6), 22 и 29 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

  1. в проверенные объекты направлены представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
  2. Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
  3. в Прокуратуру Нижегородской области направлены материалы проверки;
  4. в министерство финансов Нижегородской области как орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, направлена информация о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  5. Главе администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области направлена информация о необходимости принятии мер по пресечению складирования отходов на территории рекультивированного полигона ТБО в г.Городец.



Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                       Е.С.Скобелина

 

По результатам проверки по состоянию на 01.01.2016 приняты меры:

  1. ГБУ НО «Экология региона» обязалось возвратить неправомерно использованную субсидию в полном объеме (176,2 тыс.рублей), в т.ч. 50 тыс.рублей в 2015 году и 126,2 тыс.рублей в 2016 году. По состоянию на 01.01.2016 перечислено в доход областного бюджета 50 тыс.рублей.
  2. Эксплуатация и учет мягкого инвентаря (147,2 тыс.рублей) в ГБУ НО «Экология региона» приведен в соответствие с требованиями нормативных правовых актов. 
  3. ГБУ НО «Агротеххимцентр» дооформлены и представлены документы, необходимые для правового обоснования оплаты непредвиденных расходов, включенных в локально-сметные расчеты по рекультивации полигонов ТБО в г.Бор, г.Городец, г.Заволжье, р.п.Ковернино.
  4. ГБУ НО «Агротеххимцентр» обязалось обеспечить соблюдение сроков оплаты, предусмотренных договорами.
  5. Подрядчиками (ЗАО «Борская ДПМК» и ООО «Городецкая ДПМК») проведена работа по устранению недостатков, допущенных при рекультивации полигонов ТБО, посредством:
    • восстановления слоя грунта на оголенных участках геомембраны на полигоне ТБО г.Городец;
    • подсева травы на полигоне ТБО г.Заволжье;
    • подсадки деревьев на полигоне ТБО г.Бор.
  6. Администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области проведены работы по ликвидации несанкционированного мусора на рекультивируемом участке свалки ТБО г.Городец.
  7. ГБУ НО «Экология региона» и ГБУ НО «Агротеххимцентр» приняты меры по устранению и недопущению в дальнейшем нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в т.ч. проведены разъяснительные беседы с членами контрактной службы.
  8. Минфином Нижегородской области за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ наложен штраф на директора ГБУ НО «Экология региона» в сумме 50 тыс. руб. и привлечен к административной ответственности ведущий юрисконсульт ГБУ НО «Агротеххимцентр».
  9. Борской прокуратурой директору ЗАО «Борская ДПМК» за нарушение использование средств областного бюджета, повлекшее гибель 300 елей и порядка 475 берез на рекультивированном полигоне ТБО г.Бор, вынесено представление.



Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                    Е.С.Скобелина