На главную

1
4
2
6
10
31

Контрольные мероприятия

05 августа 2024

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на поддержку промышленных предприятий

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года в рамках подпрограммы
«Реализация финансовой поддержки промышленных предприятий Нижегородской области» государственной программы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.23 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.

Объекты проверки:

  • министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – Минпромторг НО);
  • получатели субсидий (камерально).

Проверенный период: с января 2022 года по апрель 2024 года.
Объем проверенных средств областного бюджета: 533 498,2 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт, возврату в бюджет подлежат 7 012,5 тыс.рублей.

Подпрограмма «Реализация финансовой поддержки промышленных предприятий Нижегородской области» утверждена в составе государственной программы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области» (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 297).

Целью Подпрограммы является стимулирование развития промышленных предприятий Нижегородской области посредством предоставления Минпромторгом НО субсидий промышленным предприятиям Нижегородской области.

Порядками предоставления субсидий, утвержденными постановлениями Правительства Нижегородской области от 24.09.2019 № 673, от 10.11.2021 № 1001, от 11.07.2023 № 620, предусмотрено предоставление субсидий на возмещение:

  • промышленным предприятиям – 30% затрат (но не более 5 млн.рублей) за приобретение, монтаж нового оборудования, программного обеспечения (стоимостью за единицу не менее 100 тыс.рублей без НДС);
  • предприятиям легкой промышленности – 90% затрат за уплату процентов по кредитному договору, но не более ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора;
  • производителям фанеры на экспорт – 90% затрат за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 за оплату услуг электроснабжения, страховых взносов с зарплаты.

В проверенном периоде по результатам трех отборов определены 73 промышленных предприятия Нижегородской области, которым предоставлены субсидии в размере от 133 тыс.рублей до 120 764 тыс.рублей (всего 537 599,3 тыс.рублей).

Результатом предоставления субсидий является:

  • для промышленных предприятий – увеличение в 2024 году объема отгруженной промышленной продукции не менее 10% по отношению к 2023 году, срок предоставления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидий не наступил (01.04.2025);
  • для предприятий легкой промышленности – прирост в 2023 году объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по отношению к 2022 году на 4%, получателями субсидии данный результат достигнут;
  • для производителей фанеры на экспорт – сохранение за 2022 год среднесписочной численности работников предприятия в размере не менее 90% от среднесписочной численности работников предприятия за 2021 год, получателями субсидии данный результат достигнут.

Основные нарушения и недостатки:

  1. Пятью предприятиями излишне получено субсидий в общей сумме 7 012,5 тыс.рублей (подлежат возврату в доход областного бюджета):
    • получена субсидия, которая не полагалась предприятию в связи с ошибочной оценкой комиссией его заявки при отборе (данная ошибка повлекла получение другим предприятием субсидии в меньшей сумме и неполучение третьим предприятием субсидии в связи с непризнанием победителем его заявки);
    • получена субсидия, рассчитанная от суммы по договору на приобретение оборудования, а не от суммы оплаты за него;
    • получена субсидия на возмещение части затрат на оплату электроснабжения ремонтно-строительного цеха, принадлежащего предприятию, но сданного в аренду;
    • получена субсидия, рассчитанная от суммы оплаченной, а не потребленной электроэнергии;
    • получена субсидия на возмещение части затрат на оплату предприятием страховых взносов по платежному поручению, датированному после представления заявки на отбор;
    • получена субсидия на возмещение части затрат на оплату страховых взносов за апрель 2022 года исходя из всей суммы по платежному поручению, тогда как на основании Постановления Правительства РФ от 29.04.2022 № 776 и налогового уведомления предприятию предоставлена отсрочка на 12 месяцев и за апрель налоговым органом списана сумма в 4 раза меньше, которую и следовало учесть при определении субсидии.
  2. В соответствии с п.6 Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (утв. приказом Минфина России от 29.09.2021 №138н), главный распорядитель бюджетных средств одновременно с заключением соглашения о предоставлении субсидии утверждает план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии на текущий финансовый год, с указанием по каждому результату предоставления субсидии не менее одной контрольной точки в квартал.

В планах мероприятий на 2024 год по достижению результатов предоставления субсидии на возмещение затрат по приобретенному оборудованию («Увеличение объема отгруженной промышленной продукции не  менее 10% в году, следующем за годом предоставления субсидии, по отношению к году предоставления субсидии (млн.рублей)») содержится единственная контрольная точка со значением «1» – на 31.12.2024, контрольные точки в 1-3 кварталах 2024 года имеют значение «0». Указанное не позволяет осуществлять мониторинг по достижению результата предоставления субсидии в течение года.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

  1. Минпромторгу НО направлено представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
  2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
  3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

 

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 19.09.2024 приняты меры:

  1. Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков:
    1. обеспечен возврат с четырех предприятий в доход областного бюджета средств излишне полученных ими субсидий в общей сумме 6 121,8 тыс.рублей;
    2. в отношении возврата с одного предприятия в доход областного бюджета излишне полученной субсидии в сумме 890,7 тыс.рублей проводится досудебная претензионная работа;
    3. ответственным должностным лицам Минпромторга НО указано на недопустимость в дальнейшем нарушения действующего законодательства при предоставлении субсидий, на усиление контроля за полнотой оформления документов для получения субсидий, их соответствием требованиям Порядков, за оценкой конкурсной комиссией с участием министерства заявок согласно критериям, установленным в правовых актах;
    4. в случае реализации Минпромторгом НО в текущем году мероприятия по предоставлению субсидий в виде финансовой поддержки промышленных предприятий, рекомендации контрольно-счетной палаты Нижегородской области будут учтены при внесении изменений в нормативно-правовой акт, регламентирующий предоставление данного вида поддержки.
  2. На заседании комитета по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма Законодательного Собрания Нижегородской области 18.09.2024 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.
  3. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 16.09.2024 отдельные пункты представления сняты с контроля как исполненные.

 

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина