Контрольные мероприятия

05 августа 2024

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на поддержку импорта и импортозамещения

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, направленных на поддержку импорта и импортозамещения Нижегородской области

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.24 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.
Объект проверки: автономная некоммерческая организация «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Нижегородской области» (далее - Корпорация).
Проверенный период: с 2022 года по март 2024 года (по отдельным вопросам по 14 июня 2024 года).
Объем проверенных средств: 24 714,4 тыс.рублей или 32,8% расходов.
По результатам проверки подписан 1 акт (с замечаниями).

Центр импорта и импортозамещения Нижегородской области (далее – ЦИИЗ) создан по распоряжению Правительства Нижегородской области от 23.03.2022 № 243-р «Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Нижегородской области в условиях внешнего санкционного давления», является структурным подразделением Корпорации (до января 2024 года – АНО «Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области»).

Деятельность ЦИИЗ финансируется за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на поддержку импорта и импортозамещения Нижегородской области (далее – Субсидия).

Субсидия предусмотрена в государственной программе «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области».

Порядок предоставления Субсидии утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 18.05.2022 № 356 (далее – Порядок).

В период с 2022 года по март 2024 года Корпорации на основании соглашений о предоставлении Субсидии (далее – Соглашение) на ЦИИЗ перечислена Субсидия в сумме 81 790,8 тыс.рублей. Субсидия израсходована в сумме 75 294,3 тыс.рублей (в 2022-2023 годах – 100%, в 2024 г. (на 1 апреля) – 42% от поступивших средств) по предусмотренным в Порядке, Соглашениях и сметах направлениям расходов, в том числе:

• оплата труда работников ЦИИЗ и страховых взносов во внебюджетные фонды;
• коммунальные услуги и аренда помещения;
• услуги связи;
• приобретение основных средств;
• приобретение материальных запасов;
• обслуживание оргтехники, уборка помещения, техобслуживание автомобиля;
• служебные командировки работников;
• участие в выставках и конференциях;
• реклама и продвижение услуг ЦИИЗ.

Плановые значения результатов предоставления Субсидии за 2022 г. и за 2023 г. Корпорацией достигнуты.

Основные нарушения и недостатки:

1. Недостатки по отчетам о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в части указания остатков субсидии, распределения расходов по направлениям выплат.
2. Недостатки при заполнении отчетных документов при проведении конференции.
3. Результат предоставления Субсидии и контрольная точка в Соглашении на 2024 год не имеют однозначного толкования (не конкретизировано какие мероприятия и услуги по поддержке импортозамещающих проектов подлежат включению в показатели).
4. Некорректное трактование достигнутого за 2023 год значения результата предоставления Субсидии (100 промышленных предприятий Нижегородской области, заключивших соглашения о реализации ими импортозамещающих проектов совместно с ЦИИЗ).
5. Корпорацией до 42 дней нарушены сроки оплаты коммунальных услуг, арендных платежей, оргтехники (5 фактов). Предъявленные арендодателем пени (2,5 тыс.рублей) возмещены за счет собственных средств Корпорации, поставщиками оргтехники пени не предъявлялись.
6. При оплате коммунальных услуг метод оплаты пропорционально занимаемым площадям не применен, что не позволило сэкономить средства Субсидии в сумме 8,5 тыс.рублей или 3,7% (за 4 месяца).
7. Состав Попечительского совета Корпорации, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.08.2015 № 1438-р, не актуализирован (данный факт отмечался ранее контрольно-счетной палатой Нижегородской области при проведении проверки в 2023 году).

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. АНО «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Нижегородской области» направлено представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
4. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области как органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя Корпорации и главного распорядителя средств Субсидии, направлено информационное письмо о результатах проверки и рекомендациях.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 19.09.2024 приняты меры:

1. АНО «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Нижегородской области» во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков изданы приказы от 26.08.2024:
   1. об усилении контроля за сроками оплаты товаров, работ, услуг, приобретаемых за счет средств Субсидии, в соответствии с которым оплата по расходным обязательствам должна производиться заблаговременно;
   2. об усилении контроля за полнотой заполнения отчетных документов по договорам, а также увеличено число руководителей, согласование с которыми должны пройти отчетные документы;
   3. об установлении пропорциональной оплаты коммунальных услуг из средств Субсидии.
2. Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Корпорации и главного распорядителя средств Субсидии:
   1. разработан проект распоряжения Правительства Нижегородской области «О назначении представителей Нижегородской области в постоянно действующем коллегиальном органе управления АНО «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Нижегородской области», который на данный момент находится в стадии согласования с кандидатами в состав Попечительского совета Корпорации;
   2. до ответственных сотрудников Корпорации доведены разъяснения по заполнению ежеквартальных отчетов о расходах;
   3. замечания будут учтены при подготовке изменений в соглашение между Министерством и Корпорацией о предоставлении из областного бюджета Субсидии;
   4. в соответствии с Порядком (в редакции от 28.02.2024 № 84) результатом предоставления субсидии является «Количество мероприятий по поддержке импортозамещающих проектов (ед.)». С целью исключения неоднозначных формулировок принято решение о разработке методических рекомендаций по достижению указанного результата.
3. На заседании комитета по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма Законодательного Собрания Нижегородской области 18.09.2024 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.
4. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 16.09.2024 представление для принятия Корпорацией мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков снято с контроля как исполненное.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина