Контрольные мероприятия

21 февраля 2025

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, предоставленных АНО ДПО «Центр новых форм развития образования»

Информация о результатах проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета,
предоставленных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования
«Центр новых форм развития образования»

Основание для проверки - план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год (п. 1.44).
Объекты проверки: министерство образования и науки Нижегородской области (далее – Министерство), автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр новых форм развития образования» (далее – АНО, Центр).
Проверяемый период: 2023 год и 10 месяцев 2024 года (по отдельным вопросам – по 30 ноября 2024 года).
Объем проверенных средств: 79 644,9 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 181,5 тыс. рублей (подлежат возмещению в бюджет), нарушены установленные соглашением сроки перечисления субсидии Центру от одного до пяти дней. Нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

АНО ДПО «Центр новых форм развития образования» создано в 2019 году на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 31.05.2019 № 499-р в целях реализации мероприятий по созданию детского технопарка «Кванториум» и мероприятий федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».

Согласно Уставу АНО целями деятельности АНО являются: реализация мероприятий федеральных проектов «Успех каждого ребенка» и «Современная школа» национального проекта «Образование» на территории Нижегородской области; содействие внедрению высоких технологий в образовательный процесс, удовлетворению потребностей населения региона в образовании; осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам; деятельность по координации, организации и проведению особо значимых мероприятий в области образования, науки и творчества и др.

Нарушения и недостатки, выявленные контрольным мероприятием.

1. Установлено искажение данных отчета о достижении результатов предоставления субсидии за 2023 год: в количество прошедших обучение в детских технопарках Кванториум» включалось количество обучающихся по приказам на зачисление, а не по приказам на отчисление по окончанию обучения; обучающихся по нескольким программам (от двух до пяти), не прошедших аттестацию по программе и не посещавших занятия.
   В связи с фактическим перевыполнением установленных плановых показателей результативности субсидии выявленное завышение на невыполнение значений результативности субсидии не повлияло.
2. Неправомерное использование бюджетных средств: оказана материальная помощь отдельным сотрудникам при отсутствии данных расходов в нормативе затрат для определения объема субсидии из областного бюджета; оплачены расходы на участие в фестивале лицу, не являющемуся сотрудником АНО и не согласованным Министерством в составе команды; при медицинском осмотре сотрудников излишне оплачены не предусмотренные услуги отдельных врачей; не начислен и не удержан налог на доходы с физических лиц с выплаты по гражданско-правовому договору на оказание услуг.
3. Министерством нарушены от одного до пяти дней установленные соглашением сроки перечисления субсидии АНО; по двенадцати договорам АНО нарушены от 3- х до 55-ти дней установленные договорами сроки оплаты за оказанные услуги/ поставленные товары.
4. Нарушения по оплате труда: не проводится тарификация педагогических работников на учебную нагрузку, установленную приказами на начало учебного года; установлено несоответствие фактической нагрузки педагогических работников количеству штатных единиц, утвержденных в штатном расписании; по четырем должностям в штатном расписании оклад установлен ниже соответствующего минимального оклада, утвержденного Правительством Нижегородской области в проверяемом периоде.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков Министерству и директору Центра.
3. Копия акта и отчета о результатах контрольного мероприятия в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам реализации АНО «Центр новых форм развития образования» и министерством образования и науки НО представлений КСП НО от 05.02.2025 по состоянию на 05.03.2025:

1. В Министерстве образования и науки НО проведено совещание по устранению и в дальнейшем недопущению выявленных в ходе проверки нарушений. Руководителю структурного подразделения, ответственного за финансирование учреждений, поручено усилить контроль за своевременным перечислением субсидии в соответствии со сроками, установленными соглашением. Директору АНО ДПО «Центр новых форм развития образования» с целью обеспечения своевременного формирования министерством приказов о командировании направлено письмо о необходимости согласования командировок в срок не позднее 10 рабочих дней до дня выезда в командировку.
2. АНО «Центр новых форм развития образования» перечислено в доход областного бюджета неправомерно израсходованные бюджетные средства в общей сумме 170,0 тыс. рублей (100% от подлежащей к перечислению суммы), в налоговую инспекцию Нижегородского района г.Н.Новгорода представлена уточненная декларация 6-НДФЛ с целью удержания недоначисленного налога на доходы с физических лиц в сумме 11,5 тыс.рублей.
3. АНО ДПО «Центр новых форм развития образования» рассмотрено представление КСП НО, с сотрудниками организации, ответственными за выявленные нарушения и недостатки, проведено совещание, по результатам которого приняты следующие меры.
4. Руководителям структурных подразделений и начальнику отдела регионального развития поручено обеспечить тщательную проверку данных при оформлении отчета о достижении результатов предоставления субсидии.
5. Руководителям структурных подразделений: провести аудит и привести в соответствие с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Минпросвещения России от 17.12.2019 № Р-139, Положения об обучении детей, провести корректировку существующих образовательных программ, составлять новые программы с учетом методических рекомендаций; осуществлять образовательную деятельность только на площадях, занимаемых в соответствии с заключенными договорами, своевременно заключать договора на предоставляемые площади.
6. Главному бухгалтеру обеспечить указание в приказах всех пунктов командирования и проверку своевременности согласования сроков командирования директора с Министерством образования и науки НО.
7. Проведен аудит и актуализация положения об оплате труда, утверждено новое «Положение об оплате труда АНО ДПО «ЦНФРО».

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 05.03.2025 №4 сняты с контроля представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков Министерства образования и науки НО и АНО «Центр новых форм развития образования».

Аудитор                                                                             Н.В. Пайкова