Контрольные мероприятия
27 октября 2016
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2015-2016 годах муниципальному казённому учреждению «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г.Нижнем Новгороде»
Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных в 2015-2016 годах муниципальному казённому учреждению «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г.Нижнем Новгороде» по государственной программе «Развитие транспортной системы Нижегородской области до 2016 года», подпрограмме «Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде» на строительство объекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от станции «Московская» до станции «Стрелка», г. Нижний Новгород» (далее - Объект).
Объект проверки: муниципальное казённое учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г.Нижнем Новгороде» (далее – МКУ «ГУММиД»).
Проверенный период: 2015 – 2016 годы. Акт проверки от 30.09.2016 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 3 297 651,225 тыс. рублей.
Всего установлено нарушений и недостатков: 7 734,71 тыс. рублей (менее 1 % от проверенных средств).
Проверкой установлено, что в нарушение п. 1.1 Соглашения о совместных действиях по организации финансирования строительства за счет средств областного и местного бюджетов от 28.01.2016, заключенного между министерством строительства, ЖКХ и ТЭК Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода, последними (Администрацией) не исполнены обязательства по софинансированию Объекта на сумму 7 015,36 тыс. рублей.
Проверено 4 объекта строительства (контракта).
I. Строительство объекта «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. «Московская» до ст. «Волга» 1 этап – «Продление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка», г.Н.Новгород» (далее - Объект 1).
По результатам открытого конкурса с ограниченным участием между МКУ «ГУММиД» и ООО «СК «Управление строительства-620» заключен муниципальный контракт от 23.03.2015 (далее – Контракт). Цена контракта 10 396 223,5 тыс. рублей. Срок выполнения работ до 22.04.2018. Аванс предусмотрен в размере 30% от суммы годового финансирования строительства Объекта 1.
По состоянию на 13.09.2016 с начала строительства по контракту выполнено и принято работ на сумму 4 369 436,54 тыс. рублей, в том числе за 2016 год на 2 561 555,98 тыс. рублей, профинансировано за 2016 год (кассовый расход) на сумму 2 805 909,12 тыс. рублей.
По состоянию на 13.09.2016 на учете МКУ «ГУММиД» числится дебиторская задолженность за подрядчиком на сумму 627 636,3 тыс. рублей (за счет авансирования).
Проверкой установлено:
- Проверкой исполнительной документации и актов выполненных работ от 27.07.2016 установлено, что к локально-сметному расчету № 01-01-62 подрядчиком приложен прайс-лист от ООО «Дорзнаксервис» с завышенными расценками на материал на сумму 585,62 тыс. рублей, что в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием бюджетных средств. Завышение расценки было установлено путем мониторинга среднерыночных цен в регионе.
- В локально-сметном расчете № 01-01-62 и акте выполненных работ от 27.07.2016 на монтаж барьеров дорожных подрядчиком ошибочно применена завышенная расценка. В результате подрядчику излишне оплачено 133,73 тыс. рублей. В период проверки нарушение устранено – подписаны минусовые акты и уменьшена стоимость выполненных работ на 133,73 тыс. рублей.
Контрольными обмерами выполненных работ завышения заактированных объемов над фактически выполненными не установлено.
На момент проверки ведутся работы по исполнению Контракта.
II. Строительно-монтажные работы по выносу сетей водопровода, канализации, водоотведения из зоны строительства Объекта (далее – Объект 2).
По результатам электронного аукциона между МКУ «ГУММиД» и ООО «Химпром» заключен муниципальный контракт от 11.02.2015 (далее - Контракт) на сумму 32 283,56 тыс. рублей. Цена Контракта фиксированная. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнения работ по Контракту устанавливается c 11.02.2015 по 12.05.2015.
По состоянию на 13.09.2016 работы по контракту выполнены и оплачены на общую сумму 30 023, 29 тыс. рублей.
В нарушение п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчиком не выполнены работы на сумму 2 260,27 тыс. рублей.
По данному контракту нарушен срок окончания работ (по условиям контракта – до 12.05.2015, последний акт выполненных работ – от 27.01.2016). К проверке представлены документы в обоснование продления срока окончания работ по причине приостановки работ в связи с отсутствием проектной документации на отдельные участки канализации, а также из-за неготовности камеры № 11 (узел подключения), владельцем которой является ОАО «Нижегородский водоканал».
Таким образом, нарушение срока окончания работ произошло не по вине подрядной организации (ООО «Химпром»). Штрафные санкции к подрядчику не применялись.
В ходе проверки проведен контрольный обмер фактически выполненных работ. Нарушений не установлено.
По состоянию на 13.09.2016 Контракт не закрыт.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ работы на Объекте 2 осуществлялись без разрешения на строительство.
III. Работы по подготовке территории: вынос сетей водопровода (системы В1 от коллектора ПГ-5 до коллектора 6) по Мещерскому бульвару из зоны строительства на Объекте (далее – Объект 3).
По результатам электронного аукциона между МКУ «ГУММиД» и ООО «Гривна» заключен муниципальный контракт от 11.07.2016 (далее – Контракт) на сумму 4 514,984 тыс. руб. Цена контракта фиксированная. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнения работ по Контракту устанавливается 120 календарных дней с даты заключения Контракта.
Проверка сметно-финансовой документации и контрольные обмеры не осуществлялись в связи с отсутствием актов выполненных работ на момент проверки. По состоянию на 13.09.2016 ведутся работы по исполнению Контракта.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ работы на Объекте 3 проводятся без разрешения на строительство.
IV. Работы по выносу сетей электроснабжения строительной площадки №4 из зоны строительства пешеходного перехода под Мещерским бульваром на Объекте (далее - Объект 4).
По результатам электронного аукциона между МКУ «ГУММиД» и ООО фирма «Промсвет» заключен муниципальный контракт от 01.07.2016 (далее – Контракт) на сумму 2 041,45 тыс. рублей. Цена контракта фиксированная. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнения работ по Контракту устанавливается 75 календарных дней с даты заключения Контракта.
По состоянию на 13.09.2016 работы по Контракту выполнены на сумму 1 627,459 тыс. рублей, оплата не производилась.
Работы выполнены не в полном объеме. Планируется расторжение контракта.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ работы на Объекте 4 осуществлялись без разрешения на строительство.
По выявленным нарушениям контрольно-счетной палатой Нижегородской области для принятия мер направлены: Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области; информацию в инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области; копии акта проверки и отчета в Прокуратуру Нижегородской области.
Аудитор В.Ю.Севодняев
