Контрольные мероприятия

23 апреля 2018

Информация о результатах проверки годового отчета об исполнении бюджета Пильнинского муниципального района Нижегородской области за 2017 год

Информация
о результатах проверки годового отчета об исполнении бюджета Пильнинского муниципального района Нижегородской области за 2017 год в соответствии со ст. 136 и ст. 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Объект проверки: администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация).
Проверяемый период: 2017 год.
По результатам проверки составлен акт, который подписан без разногласий.
В рамках настоящего контрольного мероприятия проведены встречные проверки в части расходования межбюджетных трансфертов, в том числе по реализации проектов по поддержке местных инициатив, по восьми объектам: администрации Тенекаевского, Языковского, Петряксинского, Медянского, Красногорского, Деяновского, Большеандосовского сельсоветов и городского поселения «р.п. Пильна», которые оформлены актами (без разногласий).
Объем проверенных средств: 344 523,0 тыс.рублей, установлено нарушений на 22 828,2 тыс.рублей или 6,6% от проверенного объема, из них 1 950,9 тыс.рублей в части нецелевого использования бюджетных средств (подлежит возмещению в бюджет).

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Нарушения в части администрирования доходов бюджета:
   • в нарушение части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 10.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» схема размещения рекламных конструкций на территории Пильнинского муниципального района не утверждена, работа по взысканию в бюджет района доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций не проводится;
   • Комитетом управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации (КУМИ и ЗР) в Книгах учета арендной платы за земельные участки и объекты недвижимого имущества не в полном объеме либо некорректно отражается информация об администрируемых доходах: имеются факты отсутствия записей о начислении и оплате арендных платежей; отражения сведений, несоответствующих действующим договорным отношениям.
2. Нецелевое расходование средств межбюджетных трансфертов в 22-х образовательных организациях на общую сумму 1 950 863,29 рублей.
3. Четырьмя администрациями поселений допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон № 44-ФЗ, нарушены часть 15 статьи 21¹, часть 13.1 статьи 34²  и часть 2 статьи 103³  Закона № 44-ФЗ).
4. В части учета муниципального имущества:
   • реестр муниципального имущества ведется с нарушением требований, установленных действующим законодательством (приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424);
   • установлены случаи учёта имущества, не являющегося собственностью Пильнинского муниципального района, что повлекло за собой искажение бюджетной отчетности КУМИ и ЗР.
5. Несоблюдение требований нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
6. Нарушения в рамках выборочной экспертизы бюджетной и бухгалтерской отчетности требований Инструкции № 191н⁴  и № 33н⁵  (замечания по составу, содержанию и формированию отчетности), Инструкции № 157н³ (случаи нарушения организации и методологии ведения бухгалтерского учета). 
7. Проведение инвентаризации в целях составления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности не в полном объеме, замечания в части оформления результатов инвентаризации.
8. Неосуществление главными администраторами бюджетных средств муниципального района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в связи с отсутствием в 2017 году разработанного порядка.

По итогам проведенного контрольного мероприятия, в соответствии со статьями 17 (п.5), 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» направлены:

• представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков в администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в администрации Тенекаевского, Петряксинского, Деяновского, Большеандосовского сельсоветов и городского поселения «р.п. Пильна»;
• отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области;
• копии актов и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве;
• материалы проверки в части бюджетных нарушений, по которым требуется принятие решения о применения бюджетных мер принуждения, в министерство финансов Нижегородской области;
• информация о выявленных в ходе проверки нарушениях Закона № 44-ФЗ в контрольные органы в сфере закупок;
• уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 15.14⁶, 15.15.6⁷, 15.15.7⁸  и 15.15.15⁹.

По результатам контрольного мероприятия на 01.11.2018:

1. Приняты меры по устранению нарушений и недостатков администрациями:
   • Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 24.05.2018 № 01-25-1025/18);
   • Большеандосовского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 15.05.2018 № 52);
   • Тенекаевского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 18.05.2018 № 158);
   • Деяновского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 18.05.2018 № 68);
   • Петряксинского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 19.05.2018 № 25);
   • городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского муниципального района Нижегородской области (письмо от 25.05.2018 № 167).
2. На основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 20.04.2018 №01-11/434 в отношении Пильнинского муниципального района применена бюджетная мера принуждения в виде взыскания денежных средств за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пильнинского муниципального района, в сумме 1 950 863,29 рублей (межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению).
3. Составлено 27 протоколов об административных правонарушениях. Судебными органами вина установлена во всех случаях и назначены административные наказания в виде штрафов и устных замечаний. Штрафы поступили в бюджет Нижегородской области в сумме 490,0 тыс.рублей (в полном объеме).
4. На основании материалов проверки контрольно-счетной комиссией Пильнинского района составлен протокол об административном правонарушении в части установленных нарушений при использовании средств местного бюджета.

    Представления сняты с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                       Н.С.Хлунова

1 - нарушены сроки размещения планов-графиков в единой информационной системе в сфере закупок
2 - превышен предельный срок оплаты заказчиком выполненных работ (30 календарных дней), установленный Законом № 44-ФЗ
3 - реестр контрактов не содержит акта о приемке выполненных работ
4 - Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н
5 - Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н
6 - Нецелевое использование бюджетных средств
7 - Нарушение порядка представления бюджетной отчетности
8 - Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
9 - Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания