Контрольные мероприятия
06 сентября 2018
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области по подпрограмме «Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области»
Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в 2017-2018 годах на строительство объектов, предусмотренных государственной программой «Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области» по подпрограмме «Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области».
Объект проверки: Администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация).
Проверенный период: 2017 - 2018 годы. Акт проверки от 27.07.2018 подписан без замечаний (разногласий).
Объем проверенных средств: 21 563,28 тыс. рублей.
Основные нарушения и недостатки.
Проверены два объекта:
- По результатам электронного аукциона, между МКУ «Городецстройсервис» (далее – Заказчик) и ООО «Строительно Монтажное Предприятие Волгогаз» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 03.07.2017 на выполнение работ по строительству объекта «Распределительный газопровод низкого давления в д. Дроздово Городецкого района Нижегородской области» (далее – Контракт 1).
- По результатам электронного аукциона, между МКУ «Городецстройсервис» (далее – Заказчик) и ООО «Строительно Монтажное Предприятие Волгогаз» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 04.09.2017 на выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый газопровод высокого давления в д. Мысово, с.п. Узольский. Распределительные газопроводы низкого давления по улицам и газопроводы-вводы к жилым домам д.Мысово, с.п. Узольский Городецкого района Нижегородской области» (далее – Контракт 2).
Согласно п.4.3.4, п.4.3.8 проектов Контрактов 1 и 2, которые являются неотъемлимыми частями документации об электронном аукционе на строительство Объектов, в обязанности подрядчика включены следующие требования: уведомить государственную инспекцию строительного надзора Нижегородской области о начале строительства, зарегистрировать журнал производства работ в инспекции строительного надзора. При этом п.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ обязанность по уведомлению (а также предоставлению для регистрации общего и специального журналов) уполномоченного органа на осуществление государственного строительного надзора возложена на застройщика или технического заказчика. В результате к исполнителю (подрядчику) предъявлены невыполнимые требования. В нарушение п.17 ст.4 и п.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» Заказчиком были установлены требования к хозяйствующим субъектам, не предусмотренные законодательством РФ (является признаком ограничения конкуренции) и заключены два контракта на общую сумму 22 817,9 тыс.рублей. За данное нарушение установлена административная ответственность по ч.1 ст.14.9. КоАП РФ «Ограничение конкуренции органами власти, органами самоуправления».
В нарушение п.2.3. Контрактов 1 и 2 Администрация осуществляла оплату выполненных работ в сроки, превышающие 15 дней после их принятия, что могло привести к применению штрафных санкция со стороны Подрядчика к Заказчику и дополнительным расходам бюджета на общую сумму 27,36 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение п. 2.4. Контракта 1 проведен окончательный расчет с Подрядчиком до ввода объекта в эксплуатацию.
За данные нарушения Порядка и сроков оплаты товара (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со статьями 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью недопущения в дальнейшем выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц направлены: представление в администрацию Городецкого муниципального района; Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области, Врио Губернатора Нижегородской области; копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области, информация о нарушениях в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области.
Аудитор В.Ю.Севодняев
