Контрольные мероприятия

16 октября 2018

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов»

Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» за 2017 год и 6 месяцев 2018 года

Объект проверки: министерство социальной политики Нижегородской области (далее – Министерство).
Проведены три встречные проверки в УСЗН Автозаводского района города Нижнего Новгорода, Богородского района и городского округа город Кулебаки.
Проверяемый период: 2017 год и 6 месяцев 2018 года
Объем проверенных средств: 2 370,7 тыс.рублей
Установлено нарушений и недостатков: неправомерные расходы в общей сумме 10,6 тыс.рублей. Финансовые нарушения устранены в полном объеме.
Проверка проведена по поручению Законодательного Собрания Нижегородской области.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка предоставления за счет средств областного бюджета следующих меры социальной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 29.11.2004       № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее – Закон             № 133 - З):  обеспечение путевками в учреждения, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области; предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг (далее -– ЕДК), ежегодных денежных выплат (ко Дню Победы, на оздоровление) и ежемесячных выплат.

1. Нарушения и недостатки при предоставлении путевок льготным категориям граждан:
   • в Министерстве отсутствует порядок, согласно которому производится количественное распределение путевок между районными УСЗН;
   • в нормативно-правовых актах Министерства отсутствует утвержденный порядок, регламентирующий: способ извещения заявителя о предоставлении путевки (телефонный звонок, почтовое отправление) и в случае отказа от путевки периодичность его уведомлений со стороны районных УСЗН; количество допустимых отказов заявителей от путевки с сохранением места в очереди; механизм и причины снятия заявителя с очереди; порядок замены лица, преждевременно выехавшего из учреждения, другим гражданином, стоящим на очереди;
   • в государственных заданиях ГБУ «Пансионат ветеранов войны и труда» и ГБУ «ЦСОГПВИИ Вачского района» не предусмотрено условие о бесплатных путевках для категорий лиц, указанных в Законе № 133-З. Фактически льготные категории граждан, приобретают ее за 10% от полной стоимости (нарушение ст. 10 Закона № 133-З).
   • установлены факты предоставления в течение года одному человеку двух путевок: как получателю мер социальной поддержки и как сопровождающему. 
2. Установлен факт неправомерного начисления ежемесячной денежной выплаты и осуществление необоснованного перерасчет ЕДК за отопление.
3. Недостатки и пробелы в нормативной базе, требующие ее доработку и внесение изменений.

Действующая при реализации Закона № 133-З в проверяемом периоде нормативная база не актуализирована, имеются несоответствия норм Закона № 133-З и нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации Закона № 133-З в части: порядка обеспечения льготными путевками в «стационарные отделения санаторного типа»; обеспечения льготными путевками в социальные реабилитационные центры тружеников тыла, членов семьи инвалидов и ветеранов боевых действий, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветеранов труда Нижегородской области; периодичности обеспечения бесплатными и льготными путевками получателей мер социальной поддержки; права на получение второй путевки лицам, сопровождающим инвалида ВОВ или участника ВОВ; правомерности предоставления в течение года нескольких путевок по разным основаниям; правомерности удержаний из единовременной денежной выплаты иных выплат.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии с п.5 ст.17, пн.1 ст.22, ст.29. ст.30  Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и Законодательному Собранию Нижегородской области.
2. Представление для принятия мер об устранении выявленных нарушений министру социальной политики Нижегородской области, руководителям районных УСЗН.
3. Информационное письмо о результатах встречных проверок министру социальной политики Нижегородской области.
4. В рамках соглашения о сотрудничестве информация о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

По результатам проведенной проверки:
1. Министерством социальной политики Нижегородской области осуществляется разработка единого порядка, регламентирующего предоставление путевок льготным категориям граждан, с учетом рекомендаций КСП НО, а также вносятся изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 № 282.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2019 № 127 утверждены Правила обеспечения граждан путевками в санаторно- реабилитационные центры, центры социальной реабилитации, стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области.
2. ГКУ УСЗН Автозаводского района г. Н. Новгорода - издан приказ от 01.11.2018 № 278 о принятии мер по устранению выявленных нарушений и замечаний, проведена работа по уточнению количества нуждающихся в получении путевок в ГБУ "ЦСР "Витязь", сняты с учета в связи с выездом в другой район 5 человек, в связи со смертью 11 человек. За выявленные нарушения по решению балансовой комиссии от 29.10.2018 принято решение о снижении выплаты за качество выполненных работ в октябре 2018 года двоим сотрудникам Учреждения.
3.  ГКУ НО  «УСЗН   Богородского района» - проведено оперативное совещание с руководителями всех структурных подразделений, учавствующих в предоставлении мер социальной поддержки. Руководителям отделов, допустившим нарушения, вынесены устные замечания за недобрососвестную работу подчиненных. Специалисту отдела контроля по предоставлению мер соц.поддержки вынесено предупреждение, рассмотрен вопрос о снижении размера стимулирующих выплат за 3 кв.2018 года (размер стимулирующих выплат за период с 01.10.18 по 31.12.18 снижен на 50% от должностного оклада). Проведены учебные мероприятия по вопросу предоставления мер соц.поддержки в каждом структурном подразделении.
4. ГКУ НО  «УСЗН   г.о.г. Кулебаки» - проведено оперативное совещание, в соответсвии с приказом директора учреждения создана служба внутреннего контроля оказываемых услуг, усилен контроль за начислением ежемесячных выплат, со специалистами УСЗН проведено 4 доп. учебы, специалистам, допустившим нарушения, сделано устное замечание.
Излишне выплаченные суммы 0,6 тыс.рублей возмещены в доход областного бюджета.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В.Пайкова