Контрольные мероприятия
08 мая 2014
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области
Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) на финансирование объектов капитального строительства в рамках областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области в 2013-2020 годах» (далее – Программа)
Объект проверки: министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Проверенный период: 2013 год.
Объем проверенных средств: 292 098,3 тыс. руб., в т.ч. средства областного бюджета – 63 787,84 тыс. рублей, средства районного бюджета 63 787,84 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 164 522,62 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 12 839,83 тыс.рублей.
Объект «Берегоукрепление р.Волга в районе г.Балахна Нижегородской области (участок № 3 от ул.Набережная до пос.ЦКК (существующее берегоукрепление))» (далее – Объект)
Основные нарушения и недостатки:
- В нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ работы по строительству Объекта начаты без разрешения на строительство. Административная ответственность не наступает, в связи с истекшим сроком давности привлечения к административной ответственности – более 1 года.
- В нарушение ст.53 Градостроительного кодекса РФ, ст.748 Гражданского кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» отсутствовал строительный контроль со стороны муниципального заказчика за период с 20.11.2012 по 16.04.2013 (контракт на строительный надзор от 16.04.2013).
- В результате ошибки проектировщика первоначальная стоимость строительных работ была завышена на общую сумму 12 839,83 тыс. рублей, а именно:
- при составлении локального сметного расчета не исключены из расценки ТЕР 05-01-012-07 отдельные виды неиспользуемых материалов на сумму 4 794,77 тыс. рублей;
- при составлении локального сметного расчета ТЕР27-04-001-01 допущена арифметическая ошибка на сумму 8 045,06 тыс. рублей;
- Проверкой стоимости основного материала (шпунт железобетонный таврового сечения) установлено следующее. В связи с отсутствием в территориальном сборнике сметных цен на материалы ресурса «шпунт железобетонный тавровый» проектировщик использовал применительно расценку на ресурс «фермы железобетонные стропильные». В то же время, согласно п. 5.9. МДС 81-36.2004, при отсутствии утвержденных в установленном порядке сборников ТЕР при составлении сметной документации могут применяться федеральные единичные расценки (данная норма имеет рекомендательный характер). В связи с неурегулированностью порядка применения сметных нормативов при определении сметной стоимости объектов капитального строительства в случае отсутствия территориальных сметных нормативов, проектировщиком могла быть завышена сметная стоимость проверяемого Объекта.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии с п.5. ст.17, п.1. ст.22 Закона области от 08.10.2010 №156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:
- Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области отчет о результатах проверки;
- в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области информацию;
- в администрацию Балахнинского муниципального района представление об устранении выявленных нарушений и недостатков;
- в Прокуратуру Нижегородской области копии акта проверки и отчета;
- в Правительство Нижегородской области предложение о возможности рассмотреть некоторые вопросы формирования стоимости объектов строительства (реконструкции) за счет средств областного бюджета на стадии проектирования.
После предоставления ответа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по устранению выявленных нарушений и недостатков информация будет дополнена.
Аудитор В.Ю.Севодняев
