Контрольные мероприятия

03 июля 2019

Информация о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при осуществлении ФХД ГБПОУ "Нижегородский политехнический колледж им. А.П.Руднева"

Информация
о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного профессиональное образовательного учреждения «Нижегородский политехнический колледж им. Героя Советского Союза Руднева А.П.»

Объект проверки: государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский политехнический колледж им. Героя Советского Союза Руднева А.П.».
Проверяемый период: 2018 год и 4 месяца 2019 года.
Объем проверенных средств: 86 999,1 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 6 759,9 тыс. рублей (7,8 % от суммы проверенных средств), из них 634,1 тыс. рублей неправомерные расходы (481,1 тыс.рублей подлежит к возмещению в бюджет), 4 355,8 тыс. рублей нарушения бухгалтерского учета,972,7 тыс.рублей неэффективные расходы, 772,2 тыс. рублей нарушения в сфере закупок, 25,1 тыс. рублей нарушения при использовании имущества.
Проверка проведена по предложению Правительства Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено следующее.

1. Завышение отчета о выполнении государственной услуги «Реализация образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена» в связи с включением в отчет студентов, находящихся в академическом отпуске.
2. Нарушения при расходовании субсидии на стипендиальное обеспечение студентов: не увеличение размеров  государственной академической и социальной стипендии в 2018 году, предусмотренное постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 991 (в ред. от 13.12.2017 № 894); назначение 35 студентам академической стипендии и 63 студентам повышенной стипендии в нарушение действующих нормативно-правовых актов и не соблюдением установленных сроков и периодов при их назначении; необоснованное премирование студентов; оказание материальной помощи отдельным студентам два и более раза.
3. Неправомерное использование средств субсидии на выполнение государственного задания: недоплата и не выплата ежегодного пособия детям-сиротам на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей за 2018 год; осуществление расходов на медицинскую помощь детям-сиротам при отсутствии назначений и рецептов лечащего врача; излишняя оплата за медицинский осмотр сотрудников Учреждения; оплата работ по договору, не выполненных в полном объеме.
4. Неэффективные расходы бюджетных средств: отремонтированные в общежитии душевые не используются проживающими с сентября 2018 года в связи с протечкой воды на нижние этажи; длительное не использование приобретенного оборудования для обеспечения функционирования системы контроля и управления доступом в учебный корпус и кроватей для общежития.
5. Нарушения при использовании имущества Учреждения: за отдельные месяцы не начислена арендная плата и плата за обслуживание и содержание арендуемого нежилого помещения; не приняты меры к взысканию штрафных санкций (пени) за нарушение установленных договорами сроков оплаты аренды нежилого помещения; договоры аренды нежилых помещений заключены на сроки, превышающие установленные разрешениями Минимущества.
6. Нарушения при осуществлении закупочной деятельности: нарушение сроков оплаты по договорам; не проведение предусмотренной условиями контрактов экспертизы поставленного оборудования и работы с подрядчиками/поставщиками по устранении недостатков при наличии гарантийных обязательств.
7. Нарушения ведения бухгалтерского учета: искажение данных Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) по состоянию на 01.01.2018 и на 01.01.2019, в том числе 100% искажение показателей по отдельным строкам бухгалтерской отчетности,  что в соответствии с ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в отношении главного бухгалтера составлен протокол об административном правонарушении; выявлены излишки основных средств, не числящиеся на балансе Учреждения.
8. Установлен факт юридической коллизии в нормативно правовых актах Нижегородской области при назначении государственной социальной стипендии студенту-сироте, находящемуся в академическом отпуске не по медицинским показаниям (призыв в Вооруженные силы РФ).  Данная информация направлена в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17 (пн.5), 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представление для принятия мер об устранении выявленных нарушений ГБПОУ «Нижегородский политехнический колледж им. Героя Советского Союза Руднева А.П.».
3. Информационное письмо о результатах проверки министру образования Нижегородской области.
4. Информация о нарушениях законодательства о контрактной системе в министерство финансов Нижегородской области.
5. Материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области. 

По результатам проведенной проверки:

1. Перечислено в доход областного бюджета:
   1. сумму неправомерно выплаченной государственной академической, социальной стипендии, материальной помощи и премиального поощрения в общей сумме 394 198,69 рублей.
   2. неправомерно оплаченные расходы при проведении медосмотра 18 262,68 рублей. 
2. Направлено на восстановление кассовых расходов неправомерно начисленные и выплаченные сооциальные стипендии в сумме 22 728,98 рублей.
3. Осуществлена выплата  недоначисленной стипендии и пособия детям сиротам в сумме 108 036,78 рублей.
4. Колледжем доработано Положение о стипендиальных выплатах и других мер социальной защиты, осуществлено доначисление академической, социальной стипендии и пособий детям-сиротам. С арендаторами расторгнуты договоры аренды, выставлены счета на оплату пеней.
5. Приняты к бухгалтерскому учету выявленные излишние основные средства.
6. Министерством образования результаты проверки Колледжа рассмотрены на заседании комиссии министерства  02.07.2019. На имя Губернатора направлено письмо о дополнительном выделении денежных средств на завершение капитального ремонта кровли Колледжа в 2019 году. В министерство образования РФ направлены письма с просьбой разъяснить противоречия между нормативными актами (Постановлением Правительства НО от 08.02.2005 № 26, приказом минобра РФ от 27.12.2016 № 1663, постановлением Правительства НО от 20.04.2005 № 105).
7. К дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица, виновных в допущенных нарушениях (1чел. - выговор, 3 чел. – замечание).
8. Представление выполнено в полном объеме.

Аудитор контрольно-счетной палаты                                             Н.В. Пайкова