Контрольные мероприятия

11 июня 2020

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета и бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области на финансирование расходов по заключенным договорам с ПАО «Ростелеком»

Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета и бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области на финансирование в 2018-2019 годах расходов по заключенным договорам (концессионным соглашениям) с ПАО «Ростелеком», включая установку и обслуживание стационарных комплексов фотофиксации нарушений правил дорожного движения

Объект проверки: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения» (далее – ГКУ НО «ЦБДД»).
Проверенный период: 2018-2019 годы.
Объем проверенных средств: 792 783,7 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 195 516,0 тыс.рублей (в части порядка и сроков расчетов, возмещению не подлежат).

Проверены расходы на приобретение, содержание, ремонт и техническое обслуживание стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента, комплекса мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в части крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств.

Расходы предусмотрены подпрограммой 3 «Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области» государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303.

В целях исполнения мероприятий подпрограммы ГКУ НО «ЦБДД» реализовывались (в том числе) Инвестиционные соглашения / Соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные между Правительством Нижегородской области, ГКУ НО «ЦБДД» и ПАО «Ростелеком» (в рамках которых заключены договоры аренды имущества с правом выкупа).

Расходы по вышеуказанному оборудованию в 2018-2019 годах составили:

• на приобретение – 476 509,2 тыс.рублей (175 комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, 6 стационарных постов весогабаритного контроля, информационная система);
• на организацию работы – 165 618,2 тыс.рублей;
• на ремонт и техническое обслуживание – 150 656,3 тыс.рублей.

Суммы поступлений в областной бюджет штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (со стационарных, передвижных и мобильных комплексов) составили: в 2018 году – 1 594 401,2 тыс.рублей; в 2019 году – 1 348 891,2 тыс.рублей; в 2020 году (по состоянию на 26.02.2020) – 47 533,5 тыс.рублей.

Основные нарушения и недостатки:

1. ГКУ НО «ЦБДД» на 1-92 дня нарушены сроки оплаты арендных платежей и услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию оборудования.
2. Нарушены порядки расчетов:
   • ПАО «Ростелеком» в 2018 году с нарушением до 158 дней срока, установленного договором, выставлялись счета и акты за электроэнергию, потребленную комплексами фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; 
   • ГКУ НО «ЦБДД» в течение 2018-2019 годов арендные платежи вносились в текущем месяце, тогда как договором аренды предусмотрено внесение платежей в следующем месяце.
3. Имеются расхождения сумм максимальных затрат (значений финансовых моделей) на создание и содержание комплекса мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в части крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, предусмотренных Соглашением о государственно-частном партнерстве и договором аренды.

По итогам проведенной проверки в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. в ГКУ НО «ЦБДД» направлено представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
2. Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
3. в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 10.02.2021 приняты меры:

1. ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения»:
   1. по нарушениям, установленным контрольно-счетной палатой, проведена служебная проверка, изданы приказы об усилении контроля за соблюдением сроков и порядка оплаты услуг;
   2. направлено письмо в ПАО «Ростелеком» о недопущении нарушений сроков предоставления документов на оплату оказанных услуг.
2. В июле 2020 года на заседании Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам данного контрольного мероприятия.
3. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                     Е.С.Скобелина