Контрольные мероприятия

17 августа 2020

Информация о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования субсидий, выделенных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года

Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности)
использования субсидий, выделенных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года из областного бюджета муниципальным районам и городским округам Нижегородской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Объект проверки: министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее – Министерство).
Проверенный период: 2019 год. Акт проверки от 29.05.2020 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 1 520 518,1 тыс. рублей (камерально), из них  69 835,09 тыс. рублей  встречными проверками.
Всего установлено нарушений и недостатков:  3 497,085 тыс. рублей, из них: 635,085 тыс. рублей подлежит возмещению в бюджет (или довыполнить работы).

Проверкой отчетных данных, предоставленных муниципальными образованиями в адрес Министерства, установлено, что в нарушение п. 4.3.6. Соглашений о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету в 2019 году на поддердку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ современной городской среды муниципальными образованиями нарушены сроки предоставления отчетов:

• о расходах (Приложение №3 к Соглашению) - 32 муниципальными образованиями;
• о достижении значений  результатов регионального проекта (Приложение №4 к Соглашению) – 7 муниципальными образованиями.

То есть, выявлены признаки правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В рамках проверки Министерства сотрудниками контрольно-счетной палаты Нижегородской области были проведены встречные проверки в камеральной форме в следующих муниципальных образованиях: Арзамасском, Городецком и Балахнинском муниципальных районах. А также проведены однодневные выезды на контрольные обмеры в Городецкий и Балахнинский муниципальные районы.

Проверкой охвачено 12 общественных пространств и 12 дворовых территорий.

Встречными проверками выявлены следующие нарушения (замечания):

1. Нарушения сроков перечисления субсидии.
   В нарушение п. 3.3 соглашения о предоставлении из бюджета Ломовского сельского совета Арзамасского муниципального района Нижегородской области субсидии на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в 2019 году от 19.04.2019  б/н, заключенного администрацией Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района с ООО «Районная управляющая жилищная компания», администрация Ломовского сельсовета перечислила домоуправляющей компании субсидию в сумме 2 862,0 тыс. рублей с превышением установленного срока (10 рабочих дней с момента принятия решения). Решение администрацией Ломовского сельсовета принято 06.11.2019, при этом субсидия была перечислена 04.12.2019 с просрочкой на 14 календарных дней.
2. Нарушения подрядчиками условий муниципальных контрактов и проектно-сметной документации на общую сумму 505,34 тыс. рублей, в том числе:
   • в Городецком муниципальном районе, при выполнении работ по реконструкции и ремонту территории «Озеро Святое» г. Городца  на сумму 118,0 тыс. рублей; 
   • в Балахнинском муниципальном районе, при выполнении работ по благоустройству общественной территории  «Лесная  опушка  мкр. Правдинск» города Балахна на сумму 387,34 тыс. рублей;
3. Неудовлетворительное качество выполненных работ.
   Визуальным осмотром выполненных работ по благоустройству сквера Победы в муниципальном образовании «р.п. Гидроторф» Балахнинского муниципального района  установлено, что работы по устройству асфальтобетонного покрытия на спортивной площадке воркаут общей площадью 309 кв.м. на сумму 129,745 тыс. рублей выполнены некачественно,  имеются многочисленные дефекты: шелушение, выкрашивание. Согласно полученной 18.06.2020  информации от администрации муниципального образования «р.п. Гидроторф», некачественно выполненные работы по устройству асфальтобетонного покрытия на площадке воркаут исправлены в полном объеме.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены: Информационное письмо в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; Представления об устранении выявленных нарушений и  недостатков в администрации Арзамасского, Городецкого и Балахнинского муниципальные районы; Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области;  два информационных письма в министерство финансов Нижегородской области о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для рассмотрения вопроса о применении мер административной ответственности.

Принятые меры:

• глава администрации Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района за нарушение срока перечисления субсидии привлечена по решению суда к административной ответственности в виде штрафа 10,0 тыс. рублей по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ;
• администрацей Балахнинского муниципального района проводится претензионно-исковая работа по возмещению с подрядной организации ущерба на сумму 387,34 тыс. рублей;
• администрацией Городецкого муниципального района направлено в  арбитражный суд исковое заявление о взыскании с подрядной организации 118,0 тыс. рублей за ненадлежащее выполнение обязательств по муниципальному контракту. В удовлетворении исковых требований отказано (Решение Арбитражного суда от 25.06.2021);
• администрацией Городецкого района проведено совещание о соблюдении должностными лицами  законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (протокол совещания от 02.08.2020).

Нарушения и замечания устранены администрацией Городецкого муниципального района в полном объеме, решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 представление снято с контроля.
Представления в адрес администрации Балахнинского муниципального района находится на контроле.

Аудитор                                         В.Ю. Севодняев