Контрольные мероприятия

17 декабря 2020

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субвенции, выделенной в 2019 году и истекшем периоде 2020 года муниципальным районам и городским округам Нижегородской области ...»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка целевого и эффективного использования субвенции, выделенной в 2019 году и истекшем периоде 2020 года муниципальным районам и городским округам Нижегородской области на осуществление полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных»

Объект контрольного мероприятия: комитет ветеринарии Нижегородской области (далее – Комитет ветеринарии).
Проверяемый период: 2019 год, 1 полугодие 2020 года.
Объем проверенных средств: 32 779,4 тыс.рублей.
Объем установленных нарушений и недостатков: 446,9 тыс.рублей - неэффективные расходы; факты нецелевого использования бюджетных средств не установлены.

По результатам контрольного мероприятия составлены:

• один акт проверки с Комитетом ветеринарии;
• пять актов встречных проверок (пять государственных бюджетных учреждений ветеринарии).

Все акты подписаны без разногласий.

В ходе проведения контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой Нижегородской области (далее - КСП НО) установлено следующее.

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными в части отлова и содержания животных без владельцев (далее – «государственные полномочия по обращению с животными без владельцев») на основании Закона Нижегородской области от 03.10.2013 № 129-З [1] (далее - Закон НО № 129-З).
2. Из областного бюджета субвенции на осуществление переданных государственных полномочий перечислены:
   
   
   • в 2019 году – 50 [2] муниципальным образованиям на общую сумму 30 787,7 тыс.рублей или 95,5% от годового плана (32 230,2 тыс.рублей);
   • в 1 полугодии 2020 года – 12 муниципальным образованиям на общую сумму 1 991,7 тыс.рублей или 6,7% от годового плана (29 654,0 тыс.рублей).
3. Непосредственными исполнителями услуг по отлову и содержанию животных без владельцев являлись частные организации, государственные бюджетные учреждения ветеринари и муниципальные учреждения (предприятия).
   
   Общее количество отловленных на территории Нижегородской области животных без владельцев за 2019 год составило 8 419 голов (92,4% от годового плана), за 1 полугодие 2020 года – 317 голов (7,5% от годового плана).
4. В ходе проверки установлены случаи нарушения муниципальными образованиями сроков предоставления в Комитет ветеринарии отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий (предоставляются ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным).
5. В ходе встречных проверок пяти государственных бюджетных учреждений ветеринарии в части проведения клинического осмотра и вакцинации животных без владельцев КСП НО установлено, что действующим законодательством не установлено единых требований к оформлению данных ветеринарных процедур. В этой связи отдельные государственные бюджетные учреждения ветеринарии не имеют копий документов, подтверждающих осуществление исполнителями отлова животных без владельцев (акты отлова, карточки учета животных без владельцев и иные документы).
6. С 1 января 2020 года порядок организации деятельности приютов для животных на территории Нижегородской области регулируется Постановлением Правительства области от 18.12.2019 № 972 [3].
7. По итогам выборочной проверки документов муниципальных образований по расходованию средств субвенции на осуществление «государственных полномочий по обращению с животными без владельцев» фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
8. В ходе контрольного мероприятия установлены отдельные факты, влияющие на эффективность использования средств субвенции на осуществление «государственных полномочий по обращению с животными без владельцев».

По итогам проведенного контрольного мероприятия направлены:

• представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков в Комитет ветеринарии;
• отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области и в Прокуратуру Нижегородской области.

По состоянию на 17.03.2021:
Комитетом ветеринарии Нижегородской области приняты меры по устранению нарушений и недостатков (21.01.2021 № Исх-502-21565/21), в том числе:

• организована работа по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
• утверждено новое Методическое руководство по оценке численности животных без владельцев в Нижегородской области (приказ от 24.07.2020 №265);
• начата проверка отчетов о выполнении государственных заданий государственными бюджетными учреждениями ветеринарии.

По решению Коллегии КСП НО (протокол от 17.03.2021 № 5) представление снято с контроля.

Аудитор контрольно счетной палаты
Нижегородской области                                                             Н.С.Хлунова

[1] О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
[2] За исключением городских округов г. Чкаловск и Сокольский.
[3] Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Нижегородской области.