Контрольные мероприятия
30 декабря 2020
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»
Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в рамках реализации мероприятий подпрограмм «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области» и «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области».
Объект проверки: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД» или Учреждение).
Проверенный период: 2019 год и 6 месяцев 2020 года. Акт проверки от 11.09.2020 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 1 766 113,21 тыс. рублей.
Всего установлено финансовых нарушений и недостатков: 112 276,95 тыс. рублей (6% от проверенных средств), в том числе.
- Начислены пени за нарушение срока выполнения работ на сумму 195,64 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет).
- Не применены меры ответственности (взыскание пеней) по действующей банковской гарантии, в связи с чем, областным бюджетом недополучен доход на сумму 145,69 тыс. рублей.
- В нарушение действующего законодательства подрядчику перечислен авансовый платеж в сумме 110 935,62 тыс. рублей (средства федерального бюджета) не на лицевой казначейский счёт, а на расчетный счет подрядчика в коммерческом банке. В период проверки средства возвращены в ГКУ НО «ГУАД» и перечислены на лицевой казначейский счет подрядчика.
Кроме того, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087, на основании распоряжений Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 1111-р и от 21.11.2019 № 1230-р было заключено три контракта жизненного цикла на выполнение работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог на общую сумму 656 504,27 тыс. рублей.
На момент подписания контрактов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 (в редакции от 29.06.2019) «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» подпункт «а» пункта 1 изложен в следующей редакции:
«…контракт жизненного цикла заключается на выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог». Заключение контракта жизненного цикла по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог не предусматривалось.
Только в июне 2020 года, в связи с принятием постановления Правительства РФ от 01.06.2020 № 800 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087», пункт 1 изложен в следующей редакции:
- «а) выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту и при необходимости по инженерным изысканиям и (или) проектированию) и содержанию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, и (или) работ по их ремонту».
Таким образом, государственные контракты на текущий момент действующему законодательству не противоречат.
В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены: Представление в ГКУ НО «ГУАД»; Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области; копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
Принятые меры:
- авансовый платеж в сумме 110 935,62 тыс. рублей возвращен Подрядчиком на лицевой счет ГКУ НО «ГУАД». В дальнейшем аванс перечислен Заказчиком на лицевой счет Подрядчика, открытый в казначействе министерства финансов Нижегородской области. Нарушение устранено;
- в адрес Подрядчика направлено требование об уплате пени в размере 195,64 тыс. рублей за просрочку выполнения работ, проводится исковая работа.
Нарушения и замечания устранены частично.
Представление находится на контроле.
Аудитор В.Ю. Севодняев
