Контрольные мероприятия
26 марта 2021
Информация о результатах проверки предоставления субсидий на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом
Информация о результатах проверки
соблюдения целей, условий и порядка предоставления в 2020 году субсидий на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области, на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 № 199
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.5 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2021 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 29.12.2020 № 34.
Объекты проверки:
- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Министерство);
- АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» (далее – АО «ВВППК»).
Проверенный период: 2020 год, по отдельным вопросам ноябрь-декабрь 2019 года, январь 2021 года.
Объем проверенных средств: 449 891,9 тыс.рублей (100% расходов).
Установлено нарушений и недостатков на 18 759,8 тыс.рублей (4,2% проверенного объема.
Акционерному обществу «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» как организации пассажирского транспорта, осуществляющей перевозки населения пригородным железнодорожным транспортом и прошедшей отбор, по Положению, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2009 № 199 (далее – Положение), предоставляются субсидии:
- на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов;
- на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области.
Министерство как главный распорядитель средств областного бюджета на основании договора и отчета АО «ВВППК» ежемесячно предоставляет ему субсидии. Суммы субсидий определяются по формулам, установленным Положением.
В 2020 году АО «ВВППК» предоставлены субсидии в общей сумме 449 891,9 тыс.рублей (100% ассигнований), в том числе:
- 403 527,6 тыс.рублей – субсидии за 2020 год:
- 44 242,5 тыс.рублей на возмещение выпадающих доходов от перевозки 841 209 учащихся, студентов;
- 103 700,3 тыс.рублей на возмещение выпадающих доходов от перевозки 1 813 906 пассажиров льготных категорий.
- 255 584,8 тыс.рублей на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородской области;
- 41 468,3 тыс.рублей – недополученные доходы за 2019 год;
- 4 896,0 тыс.рублей – некомпенсированные потери в доходах, возникшие в 2013 году (возмещаются до 31.12.2024 на основании Положения).
Основные нарушения и недостатки:
- В нарушение п.2.14 Положения расчеты выпадающих доходов в отчетах АО «ВВППК» на предоставление субсидии не соответствуют установленным формулам, в результате чего выпадающие доходы в отчетах за сентябрь, октябрь 2020 года завышены на 9 508,9 тыс.рублей, в отчетах за январь-апрель, ноябрь, декабрь 2020 года занижены на 9 250,9 тыс.рублей. Принятие Министерством решения о предоставлении субсидии на основании отчетов с неправильными расчетами указывает на несоблюдение им п.2.16 Положения – отсутствие должного контроля за достоверностью содержащихся в отчетах АО «ВВППК» сведений. В ходе проверки обществом в Министерство представлены скорректированные отчеты за 2020 год.
Совокупная сумма субсидий, подлежащая предоставлению АО «ВВППК» в 2020 году, в связи с указанными завышениями и занижениями не изменилась, так как сумма полученной обществом субсидии на возмещение выпадающих доходов участвует в формуле при определении суммы субсидии на компенсацию части затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирским транспортом. Т.е. при уменьшении суммы первой субсидии увеличивается сумма второй субсидии. - Несоблюдение АО «ВВППК» с января по ноябрь 2020 года до 27 дней срока представления в Министерство заявлений о предоставлении субсидий, отчетов о части затрат, о выпадающих доходах, счетов-фактур.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области направлено представление для принятия мер по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
- Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
- в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 30.06.2021 приняты меры:
- Во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков (далее – Представление) Министерством:
- проведено совещание, на котором ответственному должностному лицу поручено усилить контроль за осуществлением бюджетных процедур;
- подготовлен проект внесения изменений в Положение, который проходит процедуру согласования в уполномоченных органах власти;
- в адрес АО «ВВППК» направлено письмо о соблюдении срока представления в Министерство документов, предусмотренных по предоставлению субсидий.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области Представление как исполненное Министерством в полном объеме снято с контроля.
- В апреле 2021 года на заседании Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам данного контрольного мероприятия.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
