Контрольные мероприятия

19 ноября 2021

Информация о результатах проверок использования средств областного бюджета, выделенных на проведение капитального и текущего ремонтов учреждений здравоохранения Нижегородской области в 2019-2020 годах.

Информация
о результатах проверок законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных на проведение капитального и текущего ремонтов учреждений здравоохранения Нижегородской области в 2019-2020 годах.

Объект проверки: министерство здравоохранения Нижегородской области (далее – Минздрав, Министерство).
Срок проведения проверки: с 18 января по 19 февраля 2021 года.
Проверенный период: 2019 – 2021 годы. Акт проверки от 19.02.2021 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 122 403,81 тыс. рублей.
Всего установлено финансовых нарушений и недостатков: 15 716,04 тыс. рублей, из них: 14 607,35 тыс. рублей нарушения бюджетного  (бухгалтерского) учета – не подлежит возмещению в бюджет; 472,36 тыс.рублей – подлежит возмещению в бюджет; 636,33 тыс.рублей – требуется экспертиза сметной документации.

Основные нарушения и недостатки:

1. В нарушение порядка применения бюджетной классификации РФ расходы по капитальному ремонту и разработке проектно-сметной документации на ремонт объектов нефинансовых активов некоторыми учреждениями здравоохранения Нижегородской области были ошибочно отнесены в 2019-2020 годах на КОСГУ 310, КОСГУ 228 и КОСГУ 340, формирующие увеличение стоимости основных фондов, вместо КОСГУ 225 и КОСГУ 226 на общую сумму 14 607,35 тыс. рублей (не подлежит возмещению в бюджет).
2. До подписания актов сдачи-приемки отремонтированного объекта в двух случаях подрядчиками не предоставлялось заказчикам обеспечение гарантийных обязательств на общую сумму 296,76 тыс. рублей (ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», ГБУЗ НО «НОДКБ»). В период проверки нарушения были устранены – подрядчиками предоставлены обеспечения гарантийных обязательств. 
3. В ходе исполнения контрактов подрядчиками нарушались сроки выполнения работ на период от 34 до 83 дней (ГБУЗ НО «Борская ЦРБ»; ГБУЗ НО «НОДКБ», ГБУЗ НО «ГКБ №13», ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ»). Заказчиками штрафные санкции за нарушение сроков выполнения работ подрядчикам не выставлялись. В период проверки нарушение устранено - выставлены претензии на уплату пени в размере 174,69 тыс. рублей.
4. Выборочным контрольным обмером установлены излишне заактированные и оплаченные работы на сумму 0,91 тыс. рублей (ГБУЗ НО «НОДКБ»). В период проверки подрядчиком возмещены заказчику излишне полученные средства в сумме 0,91 тыс. рублей.
5. Не выполнены рекомендации пункта 6.2 Системы формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2008 № 22 «О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области…» - не проводилась экспертиза сметной документации на непредвиденные работы в уполномоченном органе ГКУ НО «Нижегородсмета» на общую сумму 636,33 тыс. рублей (ГБУЗ НО «Борская ЦРБ»).  В ходе проверки замечание устранено, сметы на непредвиденные работы проверены в уполномоченном органе.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:

•  Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в министерство здравоохранения Нижегородской области; в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №13 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница» и ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница»;
• Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; 
• Копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Принятые меры:

1. министерство здравоохранения Нижегородской области:
   1.  министерством, согласно письму СЛ-315-91419/21 от 16.02.21 организован еженедельный контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных приказом министерства от 03.02.21 № 315-81/21П/од «Об утверждении плана работ по проектированию и капитальному ремонту учреждений здравоохранения НО на 2021 год, включая устранение замечаний контрольно-надзорных органов.
   
   Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.09.2021 представление в адрес министерство здравоохранения Нижегородской области снято с контроля.
2. ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №13 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода»:
   1. учреждение обязуется своевременно проводить претензионно-исковую работу;
   2. учитывая, что выявленные замечания и нарушения были устранены в ходе проверки, то меры дисциплинарного воздействия к лицам, виновным в установленных нарушениях не применялись.
      Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.09.2021 представление в адрес ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №13 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода» снято с контроля.
3. ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»
   1. по факту допущенных нарушений с виновными лицами проведена разъяснительная беседа, меры дисциплинарного взыскания к ним не применялись.
      
      Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 12.08.2021 представление в адрес ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница» снято с контроля.
4. ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница»
   1. в ходе проведения служебного расследования установлено, что ответственность за контроль наличия банковской гарантии возложена на главного бухгалтера, подчиненным сотрудникам указано на необходимость выполнения требований закона 44-ФЗ в части выполнения условий контракта;
   2. привлечение к дисциплинарной ответственности  не представляется возможным в связи с расторжением трудового договора с главным бухгалтером, ответственным за нарушение.
      
      Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 12.08.2021 представление в адрес ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» снято с контроля.

Аудитор                                         В.Ю. Севодняев