Контрольные мероприятия
19 ноября 2021
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, направленных администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области
Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, направленных администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области в 2020 году и истекшем периоде 2021 года на реализацию государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» подпрограмма «Оздоровление Волги».
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.15 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержденного решением Коллегии №34 от 29.12.2020.
Объект проверки: администрация Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: с 22.03.2021 по 07.04.2021.
Проверенный период: 2020 год и 1 квартал 2021 года. Акт проверки от 07.04.2021 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 10 219,96 тыс. рублей.
Установлено нарушений:
- актирование и оплата фактически невыполненных работ на сумму 9,43 тыс.рублей (подлежит возмещению в бюджет);
- нарушение Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4. ст. 7.30. КоАП РФ (предусмотрен административный штраф).
Между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и Администрацией заключены соглашения от 17.09.2020 и от 01.02.2021 о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на реализацию мероприятий по сокращению загрязненных сточных вод в 2020 - 2022 годах и в 2021 -2023 годах соответственно.
Объект строительства: «Канализационные очистные сооружения производительностью 400 м3/сут. с подводящими и отводящими коллекторами, расположенные в с. Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области» (далее – Объект).
На основании решения комиссии по осуществлению закупок от 11.08.2020 между Администрацией и ООО «РЕМСТРОЙ» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 24.08.2020 (далее – Контракт) на выполнение работ по строительству Объекта. Цена Контракта составила 112 900,0 тыс. рублей. Цена Контракта твердая, аванс составляет 50 % от цены Контракта, срок выполнения работ до 30 июня 2021 года.
Подрядчик представил безотзывную банковскую гарантию обеспечения исполнения контракта от 19.08.2020 ПАО «НБД-Банк» сроком действия с 19.08.2020 по 01.09.2021 в сумме 45 129,27 тыс. рублей.
В нарушение ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» в конкурсной документации размер обеспечения исполнения контракта установлен менее размера аванса (56 450,0 тыс. рублей). Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4. ст. 7.30. КоАП РФ.
Согласно представленным актам выполненных работ КС–2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 работы по состоянию на 01.04.2021 выполнены на сумму 10 219,97 тыс. рублей или 9 % от цены Контракта.
Незначительное выполнение работ на 01.04.2021 обусловлено тем, что стоимость основных материалов и оборудования составляет 83% от цены Контракта, при этом проектно-сметной документацией предусмотрены: монтаж канализационной насосной станции в сборе; монтаж станции биологической очистки; монтаж вспомогательного блока на открытой площадке. Т.е. предусматривается актирование смонтированного оборудования в целом (укрупненно, без детализации). Таким образом затруднен промежуточный контроль за сроками выполнения контракта.
При проведении контрольных обмеров выполненных работ на Объекте установлены излишне заактированные работы на сумму 9,43 тыс. рублей (расчистка территории).
В соответствии со ст. 17, 22, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области.
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
- Информационное письмо в министерство финансов Нижегородской области о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок.
В августе 2021 года сотрудниками КСП НО проведено повторное выездное контрольное мероприятие по вопросу устранения нарушений и недостатков, выявленных в апреле 2021 года.
По состоянию на 03.08.2021 довыполнены ранее излишне заактированные и оплаченные работы по расчистке территории на общую сумму 9,43 тыс.рублей.
Визуальным осмотром на Объекте установлено:
- производен монтаж здания станции биологической очистки и здания КНС;
- смонтированы трубопроводы диаметром 200 мм;
- произведен частичный монтаж технологического оборудования.
Работы выполняются в соответствии с новым графиком производства работ.
Принятые меры администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области:
- Расчистка площадей от кустарников выполнена в полном объеме на сумму 9,43 тыс. рублей (Акт освидетельствования скрытых работ от 01.04.2021 №Р1);
- Заключено дополнительное соглашение от 25.06.2021 №6 к контракту с более подробным графиком работ;
- Меры дисциплинарного воздействия администрацией не применялись.
Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 22.04.2022 № 7 представление снято с контроля.
Аудитор В.Ю. Севодняев
