Контрольные мероприятия

06 декабря 2021

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в 2020-2021 годах по государственной программе «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере ЖКХ», подпрограмма «Оздоровление Волги»

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2021 год (пункт 1.15).
Объект проверки: Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: 06 сентября – 15 сентября 2021 года.
Проверяемый период: 2020 год и истекший период 2021 года (по 07.09.2021).
Объем проверенных средств: 23 330,1 тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки на сумму 5 845,51 тыс. рублей (25 % от проверенных средств), из них:

• 2 051,06 тыс. рублей подлежит возмещению в бюджет;
• 3 794,45 тыс. рублей не подлежит возмещению в бюджет.

Кроме того, установлено нарушение ведения бухгалтерского учета и отчетности на сумму 14 841,47 тыс. рублей, за которое предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Объект «Строительство очистных сооружений канализации на существующем стоке производительностью 200 м3/сут в р.п. Васильсурск Воротынского района Нижегородской области» (далее - Объект).

Установлены следующие нарушения.

1. В нарушение Инструкции по применению Плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов… на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» отдела по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации (далее - Отдел) не были учтены банковские гарантии в общей сумме 14 841,47 тыс. рублей, полученные в качестве обеспечения Контракта. Указанные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения. Рассматривается вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
2. В нарушение Документации об электронном аукционе и условий Контракта, Заказчиком подписан Акт о приемке законченного строительством объекта 25.12.2020  (форма КС-11) при отсутствии обеспечения исполнения гарантийных обязательств на сумму 329,81 тыс. рублей.
3. Установлены факты оплаты невыполненных работ  на общую сумму 656,59 тыс. рублей, что нарушает требования статей 740, 754 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа…» и с условиями Контракта за данное нарушение предусмотрен штраф в сумме 1 649,05 тыс. рублей.
   Кроме того, нарушен порядок приемки и оплаты выполненных работ, предусмотренный Контрактом. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ст.7.32.5 и ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.
4. Проверкой полноты и своевременности оплаты за фактически выполненные работы установлено, что в нарушение условий Контракта оплата работ осуществлялась в сроки, превышающие 15 дней после подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ и затрат (по формам КС-2 и КС-3) и выставленной счет-фактуры в сумме 3 137,856 тыс. рублей с задержкой на 73 рабочих дня.
   За данное нарушение предусмотрена ответственность по ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент завершения проверки срок административной ответственности (1 год) истек.
5. Проектно-сметной документацией по Контракту (Сводным сметным расчетом) предусмотрен возврат средств от временных зданий и сооружений в общей сумме 72,2 тыс. рублей. В представленных актах выполненных работ возврат средств от временных зданий и сооружений отсутствует. В результате Подрядчику излишне оплачено 72,2 тыс. рублей.
6. В нарушение ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство с 06.08.2020 по 21.10.2020 выполнялись строительные работы  на сумму 14 959,8 тыс. рублей. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч. 1. ст. 9.5 КоАП. На момент завершения проверки срок административной ответственности (1 год) истек.

В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки  направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию г.о. Воротынский Нижегородской области.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашений о сотрудничестве копии акта проверки и отчета направлены в прокуратуру Нижегородской области.
4. Информационные письма о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок в министерство финансов Нижегородской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Устранение нарушений находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

Принятые меры администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области (далее-Администрация):

• Подрядной организацией представлена банковская гарантия на сумму 329,81 тыс. рублей, от 18.10.2021 № РКБ-049239/21;
• Излишне заактированные работы были выполнены в июне 2021 года на сумму 656,59 тыс. рублей. Проведена претензионно-исковая работа по взысканию штрафа с подрядчика. На основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 суд не усмотрел оснований для взыскания заявленного штрафа;
• Приняты меры претензионно-искового характера к возмещению с подрядчика возвратных средств от временных зданий и сооружений. Средства возмещены в бюджет в сумме 72,2 тыс. рублей платежным поручением от 24.01.2022 № 234;
• По итогам контрольного мероприятия Администрацией проведено совещание, нарушения рассмотрены, лицам, виновным в нарушениях, объявлены устные замечания.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 20.05.2022 №10 представление снято с контроля.


Аудитор                                         В.Ю. Севодняев