Контрольные мероприятия

06 декабря 2021

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации мероприятий государственной программы «Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2019 и 2020 годах в рамках реализации мероприятий государственной программы «Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области»»

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.20 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержденной решением Коллегии №34 от 29.12.2020.
Объект контрольного мероприятия: министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
Проверяемый период: 2019 – 2020 годы. Акт проверки от 06.08.2021 подписан без разногласий.
Срок проведения проверки: с 19 июля по 06 августа 2021 года.
Объем проверенных средств: 120 115,54   тыс. рублей.

Всего установлено финансовых нарушений и недостатков: 7 439, 58 тыс. рублей (6,2 % от проверенных средств), а именно:

• Нарушение порядка и условий предоставлении субсидий, несвоевременное представление в Министерство отчетов о выполнении мероприятий и финансировании объектов – ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.3 ст.15.15.3. КоАП РФ;
• Нарушение условий контрактов;
• Выборочными контрольными обмерами установлены излишне заактированные и оплаченные работы на сумму 192,0 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет, кроме того предусмотрен штраф в размере 1 202,17  тыс. рублей).

Встречными проверками в Краснооктябрьском муниципальном районе, г.о. Сокольский и г.о.г. Чкаловск установлено следующее.

В нарушение условий соглашений о предоставлении субсидии, несвоевременно представлены отчеты о расходах в Министерство  администрацией г.о. Сокольский за 2019 год; администрацией Краснооктябрьского муниципального района  за 2020 год. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.3 ст.15.15.3. КоАП РФ.

В нарушение условий контрактов:

1. Краснооктябрьский муниципальный район.
   1. Контрольным обмером выполненных работ на объекте «Капитальный ремонт здания МБОУ Уразовская СОШ Краснооктябрьского муниципального района» установлены излишне заактированные работы по установке дверей на сумму 13,02 тыс. рублей. Во время проверки выявленные нарушения устранены – работы довыполнены.
   2. Акт о готовности законченного объекта подписан при отсутствии обеспечения исполнения гарантийных обязательств. В период проверки данное нарушение устранено – в качестве обеспечения гарантийных обязательств подрядчик платежным поручением от 06.08.2021 перечислил на счет заказчика денежные средства в размере 29,61 тыс. рублей.
2. Городской округ Сокольский.
   1. В нарушение ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» и условий Контракта, Подрядчик в 2020 году выполнял работы без обеспечения исполнения Контракта (всего без обеспечения выполнено работ на сумму 7 055,19 тыс. рублей).
   2. В нарушение условий Контракта Подрядчик не разработал и не согласовал с Учреждением в установленном порядке регламент обращения с отходами на Объекте. Контрактом за данное нарушение предусмотрен  штраф к Подрядчику в сумме 5,0 тыс. рублей.
   3. В нарушение ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» Дополнительным соглашением от 26.12.2019  изменены существенные условия Контракта, а именно – предусмотрен авансовый платеж в размере 25% от цены Контракта в сумме 6 010,8 тыс. рублей.
   4. При проведении контрольных обмеров выполненных работ на Объекте установлены излишне заактированные работы по устройству керамогранитной плитки на сумму 178,98 тыс. рублей. В соответствии с условиями Контракта за данное нарушение  предусмотрен штраф к Подрядчику в сумме 1 202,17 тыс. рублей.
   5. В нарушение условий Контракта Заказчиком осуществлялась оплата выполненных работ Подрядчику в срок, превышающий 30 дней после получения счет-фактур и подписанных  КС-2 и КС-3.  Таким образом нарушен порядок оплаты выполненных работ, предусмотренный Контрактом. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ст.7.32.5 КоАП РФ.
3. Городской округ город Чкаловск.
   1. В нарушение условий Контракта Подрядчик не предоставил Заказчику в день подписания итогового акта приемки гарантийный паспорт Объекта. В период проверки представлен гарантийный паспорт Объекта, нарушение устранено.
   2. В нарушение условий Контракта обеспечение гарантийных обязательств представлено с меньшим (на три месяца) сроком обеспечения (60 месяцев с даты подписания итогового акта приемки выполненных работ).
   3. Подрядчиком, при составлении справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) не выполнялись рекомендации Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 №100 «Об утверждении унифицированных форм …» в части отражения стоимости строительно-монтажных работ и затрат нарастающем итогом с начала выполнения работ по контракту  с начала календарного года.

В соответствии со ст. 17, 22, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки направлены:

1. Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрации Краснооктябрьского муниципального района, г.о. Сокольский, г.о.г. Чкаловск и информацию о результатах контрольного мероприятия в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
4. Информационное письмо в министерство финансов Нижегородской области о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок.

Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков администрациями Краснооктябрьского муниципального района, г.о. Сокольский, г.о.г. Чкаловск исполнены. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 № 32 все представления сняты с контроля.
Исполнение представлений в полном объеме находится на контроле аудитора в связи с рассмотрением исков в судах.

Приняты следующие меры администрацией г.о. Сокольский:

1. Проанализирована и учтена в дальнейшей работе информация о выявленных нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» и условий муниципальных контрактов (договоров).
2. Замечание принято к сведению, в дальнейшем будут соблюдены условия соглашений с Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области в части соблюдения сроков предоставления отчетности;
3. Подрядчиком ООО «ИСК-Капитал» возмещены средства пл. поручением от 23.06.2023 № 129 в сумме 178,98 тыс. рублей;
4. Так как ООО «ИСК-Капитал» возмещен ущерб в сумме 178,98 тыс. рублей решением арбитражного суда от 03.07.2023 № А43-24679/2022 штраф в сумме 1 207,17 тыс. рублей признан необоснованным, требование о взыскании штрафа в размере 5,0 тыс. рублей остался в силе. Пл. поручением от 26.07.2023 № 315 ООО «ИСК-Капитал» возместило сумму штрафа 5,0 тыс. рублей;
5. Главному бухгалтеру отдела образования, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания, приказ от 15.10.2021 № 313.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 02.08.2023 №16 представление снято с контроля.

Аудитор                                         В.Ю. Севодняев