Контрольные мероприятия
23 декабря 2021
Информация о результатах контрольного мероприятия «Аудит в сфере товаров, работ и услуг»
Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Аудит в сфере товаров, работ и услуг»
Контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг» проведено в отношении деятельности по осуществлению закупок с целью реализации мероприятий, направленных на пропаганду безопасности дорожного движения, с использованием наиболее действенных каналов коммуникации, и организацию акций по популяризации использования пешеходами светоотражателей при движении в темное время суток.
Основание для проведения контрольного мероприятия: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 98), Закон Нижегородской области от 08.10.2010 №156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» (пункт 4 статьи 2) и пункт 1.43 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2021 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 29.12.2020 № 34.
Объект контрольного мероприятия: министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее также Министерство).
Проверяемый период: 9 месяцев 2021 года.
Объем проверенных средств: 550,0 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: бюджетные нарушения на сумму 550,0 тыс.рублей.
Основания для применения бюджетных мер принуждения, определенных статьей 306.2 Бюджетного кодекса РФ, и (или) для привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в рамках полномочий КСП НО не установлены.
Мероприятия, направленные на пропаганду безопасности дорожного движения, с использованием наиболее действенных каналов коммуникации, и организацию акций по популяризации использования пешеходами светоотражателей при движении в темное время суток (далее также Мероприятия) реализуются в рамках:
- государственной программы Нижегородской области «Развитие транспортной системы Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303;
- Регионального проекта «Безопасность дорожного движения», входящего в состав одноименного федерального проекта, который в свою очередь входит в состав национального проекта «Безопасные качественные дороги».
С целью реализации Мероприятий Министерством заключено два государственных контракта на оказание услуг по изготовлению 104 плакатов (баннеров) и на оказание услуг по подготовке и изданию презентационных материалов по пропаганде безопасности дорожного движения в виде 1 304 единиц календарей и 3 018 единиц листовок.
Государственные контракты заключены с единственным исполнителем без проведения конкурентных процедур закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (осуществление закупки на сумму, не превышающую 600,0 тыс.рублей).
Нарушений процедур заключения и исполнения государственных контрактов не установлено.
Баннеры, календари и листовки в полном объеме переданы Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Нижегородской области для использования в профилактической работе.
Основные нарушения и недостатки.
- Министерством не обеспечено соблюдение статьи 174.2 Бюджетного кодека РФ в части однозначного определения состава расходных обязательств, а также состава ответственных исполнителей.
- В нарушение приказа Министерства об утверждении Положения о контрактной службе Министерства, изданного во исполнение части 3 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ, полномочия контрактной службы Министерства в части описания объектов закупок и определения начальных (максимальных) цен контрактов фактически исполнялись не сотрудниками контрактной службы, на которых эти полномочия возложены.
Кроме того, по оценке контрольно-счетной палаты Нижегородской области процедура определения начальных (максимальных) цен контрактов носила формальный характер. - Расходы, произведенные Министерством в сумме 156,0 тыс.рублей на оплату услуг по изготовлению 52 баннеров «Трезвое лето», оцениваются контрольно-счетной палатой Нижегородской области в рамках полномочий, установленных статьей 98 Федерального закона № 44-ФЗ, как несвоевременные. Вывод сделан на основании предоставленных документов о передаче баннеров для использования в ГУ МВД по Нижегородской области, датированных 01.10.2021.
В соответствии со статьями 17 (п. 5), 22 и 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенного контрольного мероприятия направлены:
- Представление министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков.
- Отчет о результатах контрольного мероприятия Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- Копии акта и отчета о результатах контрольного мероприятия в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.
По результатам контрольного мероприятия:
- Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области рассмотрено Представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков контрольно-счетной палаты Нижегородской области.
- В план реализации государственной программы Нижегородской области «Развитие транспортной системы Нижегородской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов внесены изменения в части детализации пункта 3.22.1 «Проведение мероприятий, направленных на пропаганду безопасности дорожного движения, с использованием наиболее действенных каналов коммуникаций и организацию акций по популяризации использования пешеходами светоотражателей при движении в темное время суток».
- По информации Министерства проводится работа по внесению изменений в паспорт Регионального проекта «Безопасность дорожного движения».
Коллегией контрольно-счетной палаты Нижегородской области Представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков снято с контроля.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Н.С. Хлунова
