Контрольные мероприятия
28 декабря 2021
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород
Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород в 2020-2021 годах на реализацию государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области».
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.26 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержденной решением Коллегии №34 от 29.12.2020.
Объект проверки: администрация городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: с 27 сентября по 22 октября 2021 года.
Проверенный период: 2020 год и 9 месяцев 2021 года.
Объем проверенных средств: 171 705,62 тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки: 44 940,25 тыс. рублей, из них:
Финансовые нарушения
- Излишне оплачено Подрядчику в сумме 7 906,41 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет или выполнению работ);
- Часть работ выполнена с нарушением технологии, а также не передана в полном объеме документация. Предусмотрены два штрафа на общую сумму 200,0 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет).
Нефинансовые нарушения
- Генподрядчик не выполнил своими силами (самостоятельно) работы на общую сумму 35 079,85 тыс. рублей (работы переданы на субподряд, не подлежит возмещению в бюджет). Контрактом предусмотрен штраф в размере 5% от стоимости указанных работ на сумму 1 753,99 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет).
Объект строительства: «Детское дошкольное учреждение (№13 по генплану), расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Н. Новгород, Сормовский район, проспект Кораблестроителей» (далее – Объект).
Установленные следующие нарушения и недостатки:
- По результатам аукциона в электронной форме между МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – Заказчик, МКУ «ГлавУКС») и ООО «Алвани СПб» (далее – Генподрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству Объекта от 11.06.2019 (далее - Контракт). Цена Контракта составила 241 003,96 тыс. рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракт до 12.09.2020. Пунктом 2.4. Контракта предусмотрена выплата аванса в размере 10% от цены контракта.
К Контракту заключено 14 дополнительных соглашений, которыми предусмотрено изменение реквизитов Заказчика и Генподрядчика, а также увеличение авансового платежа до 50% и цены контракта до 258 333,73 тыс. рублей.
На момент проверки (22.10.2021) Генподрядчиком представлены акты приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) на сумму 171 705,62 тыс. рублей, оплачено 253 323,45 тыс. рублей (98% от цены контракта, в т.ч. аванс 120 501,98 тыс. рублей).
В нарушение п. 2.4 Контракта Заказчиком не зарезервирован окончательный платеж 5% от цены контракта (остаток 2%). Переплата составила 3% или 7 906,41 тыс. рублей. - Согласно условий Контракта Генподрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств не менее 30% цены Контракта, в том числе фасадные работы в сумме 14 581,28 тыс. рублей и устройство кровли в сумме 20 498,57 тыс. рублей. Согласно исполнительной документации данные работы были выполнены субподрядными организациями.
На основании п. 20.7 Контракта к Генподрядчику следует применить штраф в размере 5 процентов стоимости указанных работ в размере 1 753,99 тыс. рублей. - В ходе визуального осмотра Объекта (30.09.2021) было установлено, что при устройстве примыкания кровельного покрытия к парапету эксплуатируемой кровли, выполнены работы с нарушением технологии, не соответствующие требованиям СП «Кровли». В результате произошло отслоение кровельного материала по всему периметру кровли, что привело к протеканию атмосферных осадков в нижерасположенное помещение спортивного зала. Работы на сумму 72,74 тыс. рублей, выполненные с нарушением СП «Кровли» и п. 5.2.1 Контракта подлежат приведению в нормативное состояние.
В соответствии с условиями Контракта за выполнение работ с нарушением СП «Кровли» к Генподрядчику следует применить штраф в виде фиксированной суммы 100,0 тыс. рублей. Указанные штрафные санкции Заказчиком не применялись. - В нарушение условий Контракта Генподрядчик в течение 7 (семи) дней после завершении выполнения всех работ не передал Заказчику по акту приема-передачи документы, необходимые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора.
В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в МКУ «ГлавУКС».
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков администрациями г.о.г. Н.Новгород и МКУ «ГлавУКС» исполнены. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 03.03.2022 № 4 все представления сняты с контроля.
Исполнение представлений в полном объеме находится на контроле аудитора в связи с рассмотрением исков в судах.
МКУ «ГлавУКС» приняты меры:
- Проведена претензионно – исковая работа. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.02.2023 по делу № А43-6489/2022 (и первого арбитражного апелляционного суда г. Владимир от 14.06.2023) в иске МКУ «ГлавУКС» отказано.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 11.12.2023 № 26 представление снято с текущего контроля.
Аудитор В.Ю. Севодняев
