Контрольные мероприятия
29 декабря 2021
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
Информация
о результатах проверки
целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы «Развитие лесного хозяйства Нижегородской области»
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.41 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2021 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 29.12.2020 № 34.
Объекты проверки:
- Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Минлесхоз НО).
- ГАУ НО «Выксунский лесхоз» (включая документы по присоединенному к нему в 2021 году ГАУ НО «Починковский лесхоз»).
- ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр» (включая документы по присоединенным к нему в 2021 году ГАУ НО «Борский лесхоз», ГАУ НО «Дальнеконстантиновский лесхоз», ГАУ НО «Нижегородский лес», ГБУ НО «Гослесреестр»).
- ГАУ НО «Семеновский спецсемлесхоз».
Проверенный период: 2019 – 2021 годы (по 30.09.2021).
Объем проверенных средств: 381 739 тыс.рублей (67% расходов).
Установлено нарушений и недостатков: на 652 тыс.рублей (возмещению не подлежат).
В проверенном периоде расходы средств областного бюджета по подпрограмме «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы «Развитие лесного хозяйства Нижегородской области» составили 567 339 тыс.рублей и направлены на реализацию следующих семи мероприятий:
- обеспечение функционирования 43 пожарно-химических станций (429 054 тыс.рублей);
- обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений – создание Центра мониторинга лесных пожаров, приобретение офисной техники и оборудования (70 215 тыс.рублей);
- видеонаблюдение обнаружения лесных пожаров (54 408 тыс.рублей);
- приобретение специализированной лесопожарной техники, снаряжения, оборудования (7 551 тыс.рублей);
- организационно-техническое обеспечение объектов системы Единого генетико-селекционного комплекса и лесного семеноводства (4 524 тыс.рублей);
- приобретение специализированной техники и оборудования для выращивания посадочного материала (1 529 тыс.рублей);
- ведение государственного лесного реестра (58 тыс.рублей).
Плановые значения индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы в 2019 и 2020 годах достигнуты по 24 и 16 показателям соответственно, не достигнуты по 3 и 9 показателям в связи с:
- низкой урожайностью семян в 2019 году;
- пандемией коронавируса COVID-19 и введением в Нижегородской области режима самоизоляции, в связи с чем арендаторами лесных участков не обеспечено участие в торгах на право аренды лесных участков, договоры аренды расторгнуты, работы по таксации лесов проведены в объемах ниже запланированных.
Основные нарушения и недостатки:
- В 2020 году ГАУ НО «Борский лесхоз» и ГАУ НО «Выксунский лесхоз» приобретены два аппаратно-программных комплекса разведки лесопожарной обстановки на базе квадрокоптера с ухудшенными по сравнению с договорами техническими характеристиками камеры квадрокоптера (меньшие размеры изображения и матрицы), влияющие на эффективность мониторинга лесного фонда, в связи с чем расходы субсидии в сумме 517 тыс.рублей являются неэффективными.
- В 2021 году ГАУ НО «Выксунский лесхоз» приобретены 6 мотопомп CARVER CGP5580D, тогда как проектом договора и договором предусмотрено приобретение 6 мотопомп «Sturm» (129 тыс.рублей). Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» изменение предмета договора не предусмотрено.
- В 2021 году ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр» на 14 дней нарушен срок оплаты товара, что является административным правонарушением по ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (правопреемником которого является Минлесхоз НО) применена некорректная формула расчета процента достижения значений по 6 убывающим показателям индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы за 2019 год.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- В Минлесхоз НО, ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр», ГАУ НО «Выксунский лесхоз» направлены представления для принятия мер по пресечению нарушений.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области, Минлесхозу НО как государственному заказчику-координатору государственной программы «Развитие лесного хозяйства Нижегородской области» направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
- В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области направлено информационное письмо о нарушениях законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 01.02.2022 приняты меры:
Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению нарушений:
- Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области проведено совещание, на котором принято решение об исчислении процента достижения значений по убывающим показателям индикаторов и непосредственных результатов государственных программ по формуле, предложенной контрольно-счетной палатой Нижегородской области.
- ГАУ НО «Выксунский лесхоз» проведено совещание об усилении контроля за указанием сроков поставки товаров в договорах, соответствием технических характеристик и марки (модели) товара условиям договора, назначены ответственные должностные лица. Двум работникам учреждения объявлены замечания.
- ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр» издан приказ об усилении контроля за соблюдением сроков и порядка оплаты товаров, работ и услуг, правильностью оформления документов, принимаемых к оплате, соответствием технических характеристик товара условиям договора, назначены ответственные должностные лица.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 04.04.2022 приняты меры:
- В феврале 2022 года на заседании Комитета по экологии и природным ресурсам Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр» привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением учреждению наказания в виде штрафа в сумме 50,0 тыс.рублей.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области представления для принятия мер по пресечению нарушений как исполненные Минлесхозом НО, ГАУ НО «Нижегородский лесопожарный центр», ГАУ НО «Выксунский лесхоз» в полном объеме сняты с контроля.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
