Контрольные мероприятия
12 августа 2022
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на предотвращение ухудшения экономической ситуации на деятельность транспортных предприятий из-за распространения COVID-19
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2020-2021 годах транспортным предприятиям на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.27 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 № 32.
Объект проверки: министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Министерство).
Проверенный период: 2020-2021 годы.
Объем проверенных средств: 2 247 727,5 тыс.рублей.
Установлены нарушения и недостатки, не повлекшие незаконного и неэффективного использования средств областного бюджета.
Субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации из-за распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на деятельность транспортных предприятий на территории Нижегородской области, предоставлялась в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области», на основании Порядков, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303, от 10.02.2021 № 111.
В 2020 году субсидия предоставлена в сумме 1 153 293,3 тыс.рублей бюджетам 43 муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на условиях софинансирования последними не менее 1% расходных обязательств муниципальных образований на возмещение части затрат 57 транспортных предприятий (за апрель-ноябрь 2020 года на приобретение ГСМ, дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, оплату труда, отчислений в социальные фонды за «минусом» выручки и выпадающих доходов).
В 2021 году субсидия предоставлена в сумме 1 094 434,2 тыс.рублей 42 транспортным предприятиям в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса РФ. Субсидия предусмотрена на возмещение части затрат за январь-ноябрь 2021 года на приобретение топлива, оплату труда, отчислений в социальные фонды.
Проверка предоставления субсидии осуществлена в отношении органов местного самоуправления 43 муниципальных образований Нижегородской области (2020 год), 42 транспортных предприятий Нижегородской области (2021 год). Проверены предусмотренные Порядками и соглашениями о предоставлении субсидии требования / условия. Размер предоставленной получателю субсидии не превысил установленный Порядками предельный размер.
Плановые значения показателей результатов использования субсидии (количество транспортных предприятий, получивших субсидии в 2020 году, соотношение количества рабочих мест на конец 2021 года по отношению к количеству рабочих мест на начало 2021 года, снижение задолженности по оплате поставленного топлива, оплате труда) достигнуты всеми получателями субсидии.
Основные нарушения и недостатки:
- По отбору транспортных предприятий в 2021 году в части регистрации в Министерстве заявок участников отбора, опубликования на сайте Министерства документов об итогах отбора, в связи с чем методом документальной проверки не представляется возможным:
- установить дату определения победителя отбора;
- проверить соблюдение срока размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства;
- проверить соблюдение срока перечисления Министерством субсидии.
- По заявкам транспортных предприятий в части расчета размера субсидии по непредусмотренной Порядком формуле, неполноты представленных в составе заявок документов, оформления заявок.
- По отчетам транспортных предприятий в части неполноты показателей о достижении значений результатов предоставления субсидии за 2021 год.
- По однозначному толкованию и исполнению Порядка (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2021 № 111) в связи с отсутствием расшифровки термина «фактически произведенные затраты», наименования документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, участвующие в расчете субсидии, наименования документов, подтверждающих «количество рабочих мест», по которому оценивается результат использования субсидии.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- В министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области направлено представление для принятия мер по пресечению и предупреждению нарушений.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 29.11.2022 приняты меры:
- Во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению и предупреждению нарушений министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области дано обязательство об усилении контроля за соблюдением в дальнейшем получателями субсидий требований, установленных в правовых актах; обеспечено внесение изменений в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке транспортных предприятий.
- Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2022 № 748 внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке транспортных предприятий.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.11.2022 представление для принятия мер по пресечению и предупреждению нарушений как исполненное министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в полном объеме снято с контроля.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
