Контрольные мероприятия
06 июня 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2021-2022 годах на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.13 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 23.12.2022 № 32.
Объекты проверки:
- министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области;
- администрации 7 муниципальных образований Нижегородской области (г.Н.Новгорода, Большеболдинского м.о., г.о.г.Бор, Гагинского м.о., г.Дзержинска, Кстовского м.о., г.о.г.Шахунья).
Проверенный период: 2021-2022 год.
Объем проверенных средств: 229 510 тыс.рублей.
По результатам проверки подписано 8 актов.
В рамках государственной программы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» 39 муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета в 2022 году предоставлена субсидия в общей сумме 229 510 тыс.рублей на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований при выполнении органами местного самоуправления полномочий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, связанных с софинансированием муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования составил: 75% по г.Н.Новгороду, 80% по другим муниципальным образованиям.
К направлениям расходов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, относятся:
- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития, модернизации производства;
- возмещение части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, развития, модернизации производства;
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства и самозанятых граждан в виде предоставления грантов;
- материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов и муниципальных центров поддержки предпринимательства.
Проверены документы 304 получателей субсидии (99 субъектов МСП, 202 самозанятых, 1 физическое лицо, МБУ «Бизнес-инкубатор г. Дзержинска», АНО «Центр развития предпринимательства г. Дзержинска») указанных семи муниципальных образований Нижегородской области на: соответствие получателей требованиям к участникам отбора; содержание заявок для участия в отборе; правильность присвоения баллов заявкам участников отбора; правильность расчета субсидии; соответствие правовым актам соглашений, заключенных органами местного самоуправления с получателями; полноту и своевременность перечисления субсидии получателям; полноту и своевременность предоставления получателями отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии, их достоверность.
Основные нарушения и недостатки:
- Нарушения и недостатки в муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидии субъектам МСП и грантов, в части установления недостаточных либо излишних, либо неоднозначных требований к участникам отбора – субъектам МСП и самозанятым гражданам, их документам в составе заявок на получение бюджетных средств и др.
- Нарушения при проведении отбора субъектов МСП в части: принятия к отбору от участников документов, не соответствующих правовым актам; неправильного присвоения баллов заявкам; информационного сопровождения.
- Излишнее предоставление субсидии в связи с субсидированием неполагающихся затрат: по договорам, заключенным ранее предусмотренного срока; по непредусмотренному оборудованию; по НДС; по неподтвержденным документам и др.
- Недостижение субъектами МСП результата предоставления субсидии.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- В администрации 6 муниципальных образований Нижегородской области (г.Н.Новгорода, Большеболдинского м.о., г.о.г.Бор, г.Дзержинска, Кстовского м.о., г.о.г.Шахунья) направлены представления для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области направлены материалы проверки.
- Министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области как государственному заказчику-координатору государственной программы направлена информация о результатах проверки.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 03.08.2023 приняты меры:
- Пятью получателями субсидии (грантов) из трех муниципальных образований Нижегородской области осуществлен возврат средств в бюджет в общей сумме 744 тыс.рублей.
- По 15 получателям субсидии (грантов) администрациями двух муниципальных образований Нижегородской области направлены требования о возврате средств.
- В целях доработки муниципальных правовых актов администрацией одного муниципального образования Нижегородской области изменения в Порядок предоставления субсидий внесены, администрациями четырех муниципальных образований работа по внесению изменений в Порядки предоставления субсидий (грантов) ведется.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 02.08.2023 представления для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков сняты с контроля как исполненные в полном объеме администрациями четырех муниципальных образований Нижегородской области (Большеболдинского м.о., г.о.г.Бор, г.Дзержинска, г.о.г.Шахунья).
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 31.10.2023 приняты меры:
- Еще 13 получателями субсидии (грантов) из двух муниципальных образований Нижегородской области осуществлен возврат средств в бюджет в общей сумме 1 585 тыс.рублей.
- Двумя получателями средства субсидии (грантов) не возвращены в бюджет в добровольном порядке, в связи с чем осуществляется судебное производство о взыскании.
- В целях доработки муниципальных правовых актов администрациями еще двух муниципальных образований Нижегородской области внесены изменения в Порядки предоставления субсидии (грантов).
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 30.10.2023 представления для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков сняты с контроля как исполненные администрациями двух муниципальных образований Нижегородской области (г.Н.Новгорода, Кстовского м.о.).
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
