Контрольные мероприятия
05 июля 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на ликвидацию свалок
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022 году в виде субсидии бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов
Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.25 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 23.12.2022 № 32.
Объект проверки: министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство).
Проверены документы по ликвидации свалок администраций 19 муниципальных образований Нижегородской области.
Проверенный период: 2022 год.
Объем проверенных средств: 126 326,2 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета – 100 911,9 тыс.рублей, местных бюджетов – 25 414,3 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт.
В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Нижегородской области» из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области предоставляется субсидия на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов (далее – субсидия).
Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306 (далее – Порядок). Субсидия перечисляется под фактически выполненные работы после их оплаты в доле муниципалитета.
В 2022 году субсидия перечислена 45 муниципальным образованиям (157 359 тыс.рублей). Уровень софинансирования составил: 80% средства областного бюджета (субсидия), 20% средства местного бюджета.
Проверка соблюдения Порядка осуществлена по 19 муниципальным образованиям (городские округа – г.Арзамас, г.Бор, г.Выкса, г.Дзержинск, Навашинский, г.Первомайск, г.Саров, муниципальные округа – Балахнинский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Володарский, Гагинский, Городецкий, Дивеевский, Княгининский, Лысковский, Пильнинский, Сеченовский, Уренский), которым предоставлена субсидия в сумме 100 911,9 тыс.рублей (64,1% общего объема), и расходы средств местных бюджетов в которых составили 25 414,3 тыс.рублей.
Всего на территории 19 проверенных муниципальных образований в 2022 году ликвидировано 543 свалки с объемом отходов 162 865,7 куб.м (твердые коммунальные отходы, строительные отходы, отходы сноса, ветки деревьев) на площади 422 245 кв.м. Площадь ликвидированных свалок составила от 2 до 23 500 кв.м с объемом отходов от 2 до 5 931 куб.м.
Осуществлена проверка и анализ соблюдения Министерством, органами местного самоуправления (муниципальными заказчиками), подрядчиками правовых актов в данной сфере.
Основные нарушения и недостатки:
- Нарушения в 5 муниципальных образованиях Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно: невключение в контракт на ликвидацию свалок обязательных условий; несвоевременность исполнения обязательств сторонами контракта, размещения документа в реестре контрактов.
- Излишние бюджетные расходы в связи с ошибками в проектной документации и акте выполненных работ.
- Министерству рекомендовано упорядочить определение сметной стоимости работ по ликвидации свалок, осуществление муниципальными заказчиками контроля за объемом ликвидируемых отходов.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
- Министерству направлено представление для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
- В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области направлено информационное письмо о нарушениях законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.
По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 31.10.2023 приняты меры:
- По обращению контрольно-счетной палаты Нижегородской области Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в отношении должностного лица администрации Пильнинского м.о., виновного в нарушениях Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в августе 2023 года назначено административное наказание в виде предупреждения.
- В доход областного бюджета возвращены:
- в июле 2023 года администрацией Княгининского м.о. излишне израсходованные средства субсидии в сумме 33,6 тыс.рублей;
- в октябре 2023 года администрацией Городецкого м.о. средства субсидии в сумме 7,9 тыс.рублей в связи с неполным достижением результата предоставления субсидии за 2022 год. - Во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков: Министерством до администраций муниципальных образований доведена информация о выявленных нарушениях и усилении контроля за их недопустимостью; урегулировано осуществление муниципальными заказчиками контроля за проектным и фактическим объемом ликвидируемых отходов; соглашения о предоставлении Министерством субсидии местному бюджету, заключенные в 2023 году на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов, приведены в соответствие с правовыми нормами.
- Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 30.10.2023 представление для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков как исполненное Министерством снято с контроля.
- Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина
