Контрольные мероприятия

14 сентября 2023

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа НО по подпрограмме «Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области»»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022–2023 годах администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее-Администрация) по государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области», подпрограмма «Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области»»

Основание для проведения проверки: план контрольно-счетной палаты Нижегородской области работы на 2023 год (п. 1.29).
Объект проверки: администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: 12 июля – 21 июля 2023 года.
Проверяемый период: 2022 год и истекший период 2023 года.
Объем проверенных средств: 23 792,46 тыс. рублей.
Акт от 21.07.2023 подписан без возражений (разногласий).

Установленные нарушения и недостатки:

• 3 894,616 тыс. рублей – оплата выполненных работ осуществлена позднее установленного контрактом срока. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ;
• В нарушение п. 2 Положения «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участка …», утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213, строительство осуществлялось без разрешения на размещение Объекта на земельном участке. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 3.5 КоАП НО. Срок административной ответственности за данное нарушение истек (в связи с закрытием контракта).
• В нарушение требования п.8.1. муниципального контракта акты приемки законченного строительством объекта подписаны заказчиком до предоставления подрядчиком гарантийных обязательств на сумму 263,394 тыс. рублей. Административная ответственность за данное нарушение не предусмотрена.

Объект строительства: «Межпоселковый газопровод п. Застенный, п. Касаткино, п. Сечуга. Распределительные газопроводы п. Застенный, п. Касаткино, п. Сечуга, п. ст. Суроватиха, ул. Дружбы. Газопроводы-вводы к жилым домам Дальнеконстантиновского района Нижегородской области» (далее – Объект).

По итогам открытого конкурса в электронной форме на основании протокола подведения итогов аукциона от 06.06.2022, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» между Администрацией (далее – Заказчик) и ООО «Газстрой Д.К.» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 17.06.2022 (далее – Контракт) на выполнение работ по Объекту. Цена Контракта составила 24 100,55 тыс. рублей, в том числе НДС 20%. Авансирование не предусмотрено. Срок выполнение работ: до 31.03.2023.

К Контракту заключено четыре дополнительных соглашения об изменении реквизитов; графика оплаты выполненных работ по Объекту; срока выполнения работ по Контракту до 31.05.2023 и уменьшения цены контракта до 23 792,46 тыс. рублей (в связи с корректировкой сметы проекта).

Сплошным методом проверено соответствие актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также соответствие оплаты объемам выполненных работ. Нарушений не установлено.

Установлен случай несвоевременной оплаты за выполненные работы - с опозданием на 13 и 19 рабочих дней на общую сумму 3 894,616 тыс. рублей. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В нарушение требования п.8.1. муниципального контракта акт приемки законченного строительством объекта подписан заказчиком 12.05.2023 до предоставления подрядчиком гарантийных обязательств на сумму 263,394 тыс. рублей. 

В период проверки проведен выборочный контрольный обмер фактически выполненных работ, излишне заактированные и оплаченные работы не установлены.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 12.05.2023 работы выполнены в полном объеме и в соответствии с графиком выполнения работ. Оплата по Контракту произведена своевременно и в полном объеме на сумму 23 792,46 тыс. рублей. Контракт закрыт.

В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156 –З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного мероприятия направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
4. Информационное письмо о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Принятые меры администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (согласно письму администрации от 15.09.2023):

• Проведено совещание о недопущении впредь несвоевременной оплаты за выполненные работы. За данное нарушение УФАС России вынесло постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа в виде предупреждения по ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ;
• С целью недопущения в дальнейшем несвоевременного предоставления обеспечения гарантийных обязательств направлены письма муниципальным заказчикам с целью тщательно отслеживать своевременность исполнения всех обязательств по контрактам. Приказом начальника Управления строительства, архитектуры администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа от 08.09.2023 назначено должностное лицо, ответственное за мониторинг представления гарантийных обязательств подрядчиками.
• В связи с увольнением ответственного лица, виновного в установленных нарушениях, меры дисциплинарного воздействия не применялись.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол Коллегии от 05.10.2023 №20) представление в адрес администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области снято с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области          В.Ю. Севодняев