Контрольные мероприятия

11 октября 2023

Информация о результатах проверки межбюджетных трансфертов на реализацию проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!»

Информация
о результатах проверки условий, целей и порядка предоставления в 2022 году и истекшем периоде 2023 года
из областного бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!»

Объекты проверки:

• министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области;
• 3 органа местного самоуправления Балахнинского, Кстовского, муниципальных округов Нижегородской области и г.о.Навашинский Нижегородской области¹.

Проверенный период: 2022 год, 7 мес. 2023 года.
Объем проверенных средств: 107 504,3 тыс.рублей (в т.ч. 102 864,5 тыс.рублей средств областного бюджета).
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 16 259,6 тыс. рублей (15,1% от суммы проверенных средств), из них: 12 261,7 тыс. рублей – нарушения условий предоставления (расходования) субсидий; 3 817,1 тыс. рублей – нарушения в сфере закупок; 180,8 тыс. рублей – неправомерные расходы. Кроме того, установлено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 2 660,3 тыс. рублей.
Проверка проведена в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год (пн. 1.33).

С целью развития территорий муниципальных образований Нижегородской области и улучшения качества жизни населения Законом Нижегородской области от 30.12.2020 № 173-З предусмотрена реализация проекта инициативного бюджетирования «Вам решать!»²  (далее – Проект).

По результатам конкурсного отбора инициативных проектов (с привлечением экспертной комиссии) министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области бюджетам муниципальных образований – победителям предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий на условиях софинансирования (средства областного (уровень софинансирования составляет 75-80%) и местного бюджетов с возможностью привлечения внебюджетных средств (инициативные платежи со стороны граждан и юридических лиц).

В 2022 году субсидии распределены для бюджетов 52 муниципальных образований, в 2023 году - для бюджетов 51 муниципального образования. В течение 2022 года реализовано 430 инициативных проектов (из 431 проекта - победителя). 

Расходы по предоставлению субсидий в 2022 году составили 699,8 тыс.рублей (99% от предусмотренных средств) и за 7 мес. 2023 года для 8 муниципальных образований – 32,7 тыс.рублей (2,7% от предусмотренных средств). 

Основные нарушения и недостатки

1. Нарушения и недостатки при проведении конкурсного отбора: не соблюдение членами экспертной комиссии утвержденных сроков направления в Министерство оценочных листов; завышение итоговых баллов по двум проектам, которые не повлияли на итоговый список проектов-победителей.
2. Нарушения Порядка предоставления (расходования) субсидий: по отдельным инициативным проектам нарушены установленные сроки использования субсидий (до 25.12.2022); отчетность о расходовании субсидии предоставлена в Министерство ранее срока их фактического расходования; предоставление в установленный срок недостоверной отчетности о расходовании средств.
3. Двумя муниципальными образованиями осуществлена оплата фактически невыполненных работ.
4. Неэффективное расходование средств: завышен объем выполненных работ (приобретенных материалов) при обустройстве контейнерных площадок; невозможное использование на детской спортивной площадке установленного игрового и спортивного оборудования.
5. Нарушения в сфере закупок в части несоблюдения сроков размещения информации в ЕИС, оплаты выполненных работ.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных объектов.
3. Информация о результатах контрольного мероприятия в министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.
4. Информация о нарушениях в сфере закупок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.
5. Копии актов и отчета о результатах контрольного мероприятия в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 23.11.2023 приняты меры:

1. Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков объектами проверки проведены внутриведомственные совещания, направленные на разъяснительную работу с ответственными должностными лицами по усилению контроля в части соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок; обеспечению эффективного использования средств областного бюджета; обеспечению выполнения мер по недопущению нарушений в дальнейшей работе.
2. В доход областного бюджета двумя муниципальными образованиями возвращены средства в сумме 150,8 тыс. рублей за фактически невыполненные подрядчиками работы.
3. Проведены работы по устранению выявленных повреждений (недостатков) игрового и спортивного оборудования; усилен контроль за их техническим состоянием.
4. Постановлением администрации г.о.Навашинский внесены соответствующие изменения в Реестр существующих мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о.Навашинский в части увеличения количества контейнеров на площадках до фактически обустроенных мест под них.
5. К одному должностному лицу, допустившему нарушения и недостатки, применены меры дисциплинарного воздействия в виде депремирования.
6. По обращению контрольно-счетной палаты Нижегородской области Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области за нарушения в сфере закупок вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.11.2023 № 25 все представления сняты с контроля, исполнение по пунктам 1 и 3  представления в адрес министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области оставлено на текущем контроле аудитора.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 28.12.2023 приняты меры.

Министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области в номенклатуру дел введен журнал регистрации оценочных листов членов экспертной группы по оценке степени эффективности решения проблемы при реализации в муниципальных образованиях Нижегородской области инициативных проектов в рамках проекта инициативного бюджетирования «Вам решать» (приказ от 28.11.2023 № 320-147/23П/од).

В постановление Правительства Нижегородской области от 22.12.2017 № 945 внесены изменения (от 20.11.2023 № 1001) по установлению сроков использования субсидии по целевому назначению и представления администрациями муниципальных образований отчетов об использовании субсидий.

Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.12.2023 № 28 исполнение по пунктам 1 и 3 представления в адрес министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области снято с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты Н.В. Пайкова