Контрольные мероприятия
18 января 2024
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Развитие строительства стандартного жилья в Нижегородской области»
Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на реализацию государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» подпрограмма «Развитие строительства стандартного жилья в Нижегородской области» («Жилье для Нижегородской семьи»)».
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год (пункт 1.31).
Объекты проверки: администрация городского округа город Нижний Новгород (далее - Администрация); Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «ГлавУКС».
Срок проведения проверки: 25 сентября – 27 октября 2023 года.
Проверяемый период: 2022 год и истекший период 2023 года. Акт проверки подписан с возражениями, которые по факту являются пояснениями к выявленным нарушениям и их дальнейшему устранению.
Объем проверенных средств: 869 189,437 тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки на сумму 32 870,381 тыс. рублей, а именно:
Объект «Строительство школы (№ 36 по генплану) в ЖК «Новая Кузнечиха» (далее – Объект).
- По результатам электронного аукциона между МКУ «ГлавУКС» (Заказчик) и НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.12.2020 на строительство Объекта (Контракт 1). Цена Контракта 1 составила 727 037,706 тыс. рублей, срок выполнения работ - до 14 октября 2022 года. Аванс в размере 5 % от цены Контракта 1 подлежит казначейскому сопровождению.
В соответствии с Соглашением от 01.02.2022 Контракт 1 расторгнут на основании ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ (по соглашению сторон).
На момент расторжения Контракта 1 Подрядчиком выполнено работ на сумму 90 199,882 тыс. рублей, оплачено 305 349,076 тыс. рублей (с учетом аванса).
Согласно данным бухгалтерского учета Учреждения общая сумма дебиторской задолженности по Контракту 1 на момент расторжения контракта (01.02.2022) составляла 215 149,194 тыс. рублей, на момент проверки (25.09.2023) дебиторская задолженность полностью погашена. - На основании Решения администрации г. Нижнего Новгорода от 24.03.2022 между МКУ «ГлавУКС» (Заказчик) и ООО «СТРОЙАЛЬЯНС»» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 28.03.2022 на завершение работ по Объекту (Контракт 2). Цена Контракта 2 составила 844 487,80 тыс. рублей (с НДС). Срок выполнения работ по Контракту 2 - до 30 декабря 2022 года.
Согласно Справке МКУ «ГлавУКС» по состоянию на 25.09.2023 принято работ по Контракту 2 на общую сумму 135 065,175 тыс. рублей, оплачено работ согласно платежным поручениям – 778 989,555 тыс. рублей (с учетом аванса).
Проверкой установлено:
- В нарушение условий Контракта 2 Генподрядчик не предоставил Заказчику в течение 7 (семи) календарных дней после заключения настоящего контракта копию договора страхования (страхового полиса). За данное нарушение предусмотрен штраф в сумме 100,0 тыс. рублей.
- Из локальных сметных расчетов не исключены материалы, не предусмотренные проектной документацией, цена Контракта 2 подлежит уменьшению на сумму 11 177,733 тыс. рублей.
- Контракт 2 не закрыт. За срыв графика выполнения работ размер неустойки по Контракту 2 на дату начала контрольных мероприятий за период с 19.07.2023 по 25.09.2023 (дата начала проверки) составил 21 592,648 тыс. рублей.
В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного мероприятия направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию г.о.г. Нижний Новгород.
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
Администрацией г.о.г. Н. Новгород приняты следующие меры.
- В адрес Генподрядчика (ООО «СТРОЙАЛЬЯНС») направлены претензии:
- от 09.11.2023 №1-14-2789 за нарушение условий Контракта на сумму 100,0 тыс. рублей;
- от 21.12.2023 №1-14-3248 об уплате неустойки на сумму 65 133,432 тыс. рублей. Часть суммы неустойки была удержана с Генподподрядчика из оплаты за выполненные работы и перечислена в бюджет платежным поручением от 29.12.2023 в сумме 30 000,0 тыс. рублей. Окончательная сумма неустойки будет рассчитана Заказчиком после сдачи Генподрядчиком итоговых актов приемки выполненных работ.
- В связи с установленными фактами неприменения материалов и невыполнения работ на общую сумму 11 177,74 тыс. рублей в ГБУ НО «Нижегородсмета» направлена уточненная проектно-сметная документация для проверки достоверности сметной стоимости. После получения положительного заключения экспертизы стоимость работ будет скорректирована.
- Принято решение не применять мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, виновных в допущенных нарушениях (Протокол совещания от 29.12.2023).
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.01.2024 №2 представление снято с контроля. Реализация претензионно-исковой работы и погашением дебиторской задолженности остается на текущем контроле аудитора.
Аудитор В.Ю. Севодняев
