Контрольные мероприятия

30 сентября 2019

Информация о результатах проверки соблюдения законодательства при осуществлении в 2018-2019 годах финансово-хозяйственной деятельности ГБУ НО "ИКЦ АПК"

Информация о результатах проверки
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год и истекший период 2019 года государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса»

Объект проверки: государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» (далее – ГБУ НО «ИКЦ АПК», Учреждение).
Проверенный период: 2017 год – июнь 2019 года.
Объем проверенных средств: 22 759,8 тыс.рублей (100% расходов).
Установлено нарушений и недостатков: на 2 920,4 тыс.рублей (13% проверенного объема):

• на 2 854,1 тыс.рублей – нарушения по оплате труда;

• на 66,2 тыс.рублей – нарушения по оплате контрактов.

ГБУ НО «ИКЦ АПК» образовано в августе 2009 года на основании распоряжения Правительства Нижегородской области с целью содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе посредством формирования системы информационно-консультационной, инновационной поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и других отраслей, инфраструктуры села и сельского населения.
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения в проверенном периоде осуществлялось за счет средств субсидий из областного бюджета, расходы составили 22 759,8 тыс.рублей и направлены на:

• оплату труда, прочие выплаты, начисления на оплату труда – 19 634,6 тыс.рублей (86%);

• коммунальные услуги, аренду, услуги по содержанию имущества – 1 211,6 тыс.рублей (5%);

• услуги связи, прочие услуги и расходы – 1 164,4 тыс.рублей (5%);

• приобретение основных средств и материальных запасов – 783,5 тыс.рублей (4%).

Плановые значения показателей госзадания на 2018 год достигнуты (количество консультаций сельхозтоваропроизводителям).

Основные нарушения и недостатки:

1. Учреждением как арендатором оплачены услуги в газопоставляющую компанию в отсутствие договора с ней (37,8 тыс.рублей).
2. По 3 контрактам на 1-5 дней нарушены сроки оплаты (28,4 тыс.рублей) за оказанные услуги. Срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек.
3. Нарушения по оплате труда.
   1. В действующих в проверяемом периоде штатных расписаниях утверждены должности, не предусмотренные Положением об оплате труда (по ним начислено зарплаты в сумме 2 812,4 тыс.рублей). В ходе проверки утверждено новое штатное расписание Учреждения, в котором должности приведены в соответствии с Положением об оплате труда.
   2. К должностному окладу работника применен персональный повышающий коэффициент, не предусмотренный Положением об оплате труда (41,7 тыс.рублей)
4. Работнику Учреждения выплачены не полагающиеся при однодневной командировке 0,1 тыс.рублей суточных.
5. Нарушения и недостатки по выполнению госзадания в 2018 году.
   1. 420 ед. услуг оказаны не полагающимся категориям потребителей – не сельхозтоваропроизводителям.
   2. Порядок оказания консультационных услуг в рамках госзадания, порядок оформления оказанных услуг в 2018 году в ГБУ НО «ИКЦ АПК» локальными нормативными актами не регламентированы. Ежемесячные отчеты должностных лиц, акты сдачи-приемки оказанных в рамках госзадания консультационных услуг за 2018 год не информативны.
      Примечание: с 26.12.2018 в ГБУ НО «ИКЦ АПК» действует административный регламент предоставления консультационных услуг в рамках госзадания, которым установлены административные процедуры, стандарты и порядок предоставления услуг.

По итогам проведенной проверки в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области  от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. в ГБУ НО «ИКЦ АПК» направлено представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
2. Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
3. в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки;
4. министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области как учредителю направлена информация о результатах проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 03.12.2019 приняты меры:

1. Представление контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков Учреждением исполнено в полном объеме за исключением удержания с работника 41,7 тыс.рублей, т.к. согласно статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель теряет право на бесспорное взыскание задолженности из заработной платы работника, если работник не согласен с основаниями и размерами удержания.
   По итогам проверки в ГБУ НО «ИКЦ АПК» проведено совещание, на котором поставлена задача не допускать аналогичных нарушений, усилить контроль за соблюдением правовых актов.
   Руководителям межрайонных информационно-консультационных центров доведена информация директора Учреждения о недопущении в работе аналогичных нарушений.
   Внесены изменения в Административный регламент предоставления консультационных услуг Учреждением.
   Внесены изменения в штатное расписание Учреждения.
   Работником учреждения 100 рублей возвращены в доход областного бюджета.
2. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                       Е.С.Скобелина