Контрольные мероприятия

03 марта 2020

Информация о результатах проверки деятельности государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный выставочный комплекс»

Информация о результатах
проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный выставочный комплекс»

Объект проверки: государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный выставочный комплекс» (далее – Выставочный комплекс, Учреждение).
Проверяемый период: 2019 год.
Объем проверенных средств: 22 168,9 тыс. рублей.

Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 12 038,8 тыс. рублей, из них 117,3 тыс. рублей - неправомерные расходы (111,6 тыс. рублей подлежит к возмещению в бюджет), 1 897,0 тыс. рублей - нарушения по оплате труда, 4 073,1 тыс. рублей - при выполнении государственного задания, 4 314,2 тыс. рублей – иные нарушения, 1 637,2 тыс. рублей - нарушения использования средств от приносящей доход деятельности. Кроме того, нарушения порядка ведения бухгалтерского учета - 13 430,9 тыс. рублей.

Проведенной проверкой установлено следующие нарушения и недостатки.

1. При выполнении государственного задания за 2019 год: завышение данных отчета о выполнении государственного задания; за 2 полугодие 2019 года доступ на выставки осуществлялся на основании кассовых чеков без предоставления посетителям входных билетов; в отсутствии нормативно-правовых актов РФ, министерства культуры Нижегородской области осуществлялся бесплатный допуск граждан на открытие художественных некоммерческих выставок.
2. Неправомерное использование средств областного бюджета: оплачены невыполненные ремонтные работы; в акт о приемке выполненных работ необоснованно включен резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
3. Нарушения по оплате труда: в штатном расписании утверждена должность заведующего отделом музея при отсутствии в структуре Учреждения данного отдела; в нарушение Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера отдельным сотрудникам Учреждения начислены выплаты за качество выполняемых работ и ежемесячные премии за работу, предусмотренную должностными обязанностями.
4. Нарушение Учредителем приказа минфина Нижегородской области от 16.09.2014 № 105 , п. 3 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели .
5. Нарушение Учреждением п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 309 Гражданского кодекса РФ, условий Соглашения на иные цели при заключении договора и при его исполнении.
6. В 2019 году в Учреждении проведены ремонтные работы по пяти контрактам/договорам без получения задания и без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
7. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета: занижены данные Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах на 01.01.2020 на забалансовых счетах 01, 17, 18.
8. Не соблюдение пропорции использования денежных средств на оплату труда с начислениями работникам, полученных от оказания платных услуг, установленных Положением об организации платных услуг.
9. Нарушения в сфере закупок: в заключенном контракте установлен срок выполнения работ не соответствующий сроку, предусмотренному в аукционной документации; в единой информационной системе не размещены акты выполненных работ по двум контрактам; в состав единой комиссии по осуществлению закупок включены преимущественно лица, не прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификацию в сфере закупок.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17 (пн.5), 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представление для принятия мер об устранении выявленных нарушений ГБУК НО «Выставочный комплекс».
3. Информационное письмо о результатах проверки министру культуры Нижегородской области.
4. Информация о нарушениях законодательства о контрактной системе в министерство финансов Нижегородской области.
5. Информация о нарушениях при использовании имущества в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
6. Информация о нарушениях при выполнении ремонтных работ в здании, являющимся объектом культурного наследия регионального значения, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.
7. Материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

По результатам проведенной проверки:

1. Перечислены в доход областного бюджета 111 607,86 рублей за фактически невыполненные ремонтные работы.
2. К кассовым чекам  введены бланки строгой отчетности (входные билеты).
3. В штатное расписание Учреждения внесено изменение в части уточнения наименования должности (заведующий экспозиционно-выставочным отделом).
4. Разработаны новые критерии  эффективности профессиональной деятельности работников с 01.02.2020.
5. Положение об оказании платных услуг разработано и утверждено 01.02.2020, форма бухгалтерской отчетности 0503730 исправлена. По факту нарушения в сфере закупок Министерством культуры НО даны соотвествующие рекомендации и разъяснения.
6. Министерством культуры Нижегородской области  дано указание руководителю учреждения возобновить работу по приведению в соответствие правоустанавливающих документов.
7. Договор безвозмездного пользования расторгнут 03.03.2020.
8. По факту осуществления бесплатного доступа на открытие выставок прорабатывается возможность разработки нормативно-правового акта.
9. Представление выполнено в полном объеме.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова