Контрольные мероприятия

24 апреля 2020

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Старшее поколение» государственной программы «Социальная поддержка граждан Нижегородской области»

Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Старшее поколение» государственной программы «Социальная поддержка граждан Нижегородской области»

Объекты проверки: министерство социальной политики Нижегородской области и 26 учреждений 8-ми муниципальных районов и городских округов.
Проверяемый период: 2019 год и январь-февраль 2020 года.
Объем проверенных средств: 13 959,5тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 4 566,1 тыс. рублей (32,7% от суммы проверенных средств), из них 141,5 тыс. рублей нецелевое расходование бюджетных средств, 152,4 тыс. рублей неправомерные расходы (72,7 тыс.рублей устранено в ходе контрольного мероприятия), 1 847,3 тыс. рублей неэффективные расходы, 431,3 тыс. рублей нарушения бухгалтерского учета, 1 397,9 тыс. рублей иные нарушения, 595,7 тыс.рублей нарушения в сфере закупок.

По результатам проверки составлено три протокола о привлечении к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.

Проверка проведена по поручению Законодательного Собрания Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлены нарушения и недостатки:

1. Нецелевое использование средств: за счет субвенции из областного бюджета произведены выплаты сотрудникам администрации, которые следовало оплатить за счет средств муниципального бюджета. Составлено три протокола о привлечении к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.
2. Неправомерное использование средств: оплачены фактически невыполненные ремонтные работы; выплачена доплата за исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией специалиста; без предъявления подтверждающих документов оплачены расходы на проведение строительного контроля и резерв средств на непредвиденные работы и др.
3. Неэффективные расходы: более 5 месяцев не эксплуатируется приобретенное оборудование; оплачено за организацию питания отсутствовавших на мероприятии приглашенных; излишне приобретена фотобумага для мероприятия.
4. Нарушения бухгалтерского учета: оформление факта хозяйственной жизни через 40 дней после его свершения; ранее срока проведения мероприятия приняты оказанные на мероприятии услуги/выполненные работы либо списаны товарно-материальные ценности, выданные на мероприятии; несвоевременное отражение данных в регистрах бухгалтерского учета; не обеспечено правильное отражения факта хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета.
5. Нарушения в сфере закупок: в контрактах не установлено требование обеспечения его исполнения; нарушены сроки оплаты выполненных работ и срок возврата обеспечения исполнения контракта; в ЕИС не размещен/размещен не в полном объеме акт о приемке выполненных работ. 
6. Иные нарушения: не проведена экспертиза сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту; нарушения срока оплаты выполненных работ; не подтверждена передача товарно-материальных ценностей участникам мероприятия; нарушения сроков перечисления материальной помощи заявителю и предоставления получателем материальной помощи копий отчетных документов, подтверждающих целевое расходование средств, и др. 
7. Нарушения действующих нормативно-правовых требований: подпрограмма не приведена в соответствие с Законом Нижегородской области от 19.12.2019 № 165-З «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»; по целевой статье запланированы и проведены расходы на не предусмотренные этой целевой статьей мероприятия; проведены мероприятия, не утвержденные в Плане реализации подпрограммы.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17 (пн.5), 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер об устранении выявленных нарушений руководителям проверенных учреждений.
3. Информационное письмо о результатах проверки министру социальной политики Нижегородской области.
4. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения в министерство финансов Нижегородской области.
5. Информация о нарушениях законодательства о контрактной системе в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.
6. Материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

По результатам проведенной проверки:

1. Перечислены  в доход областного бюджета  неправомерно оплаченные расходы в сумме 105,18 тыс. рублей.
2. Приказами министерства финансов Нижегороской области от 18.05.2020 № 111денежные средства в сумме 133, 72 тыс. рублей взысканы в счет доходов, подлежащих перечислению в бюджет городского округа города Арзамас; от 18.05.2020 № 112 денежные средства в сумме 5, 2 тыс. рублей взысканы в счет доходов, подлежащих перечислению в бюджет Бутурлинского муниципального района в связи с нецелевым использованием средств субвенции по осуществлению полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении  совершеннолетних граждан.
3. Разработан проект постановления Пр-ва НО "О внесении изменений в ГП "Социальная поддержка граждан Нижегородской области". Внесены изменения в приказ минфина от 02.11.2017 №219 по расхода, отражаемым по целевой статье, усилен контроль за соблюдением бюджетного законодательства, условий договоров.
4. Проведена разъяснительная работа с контрактными  службами Учреждений, приняты меры по обеспечению своевременной оплаты выполненных работ. 
5. Усилен контроль за целевым, правомерным и эффективным расходованием средств  субсидий из областного бюджета.
6. К дисциплинарной ответственности привлечены 16 должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях (объявлено замечание 15 человек, объявлен выговор с дальнейшим увольнением 1 человек).
7. Перечислены  в доход областного бюджета  неправомерно оплаченные расходы в сумме 37,5 тыс. рублей (ГБУ Арзамаский дом-интернат для престарелых и инвалидов).
8. Представления выполнены в полном объеме

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова