Контрольные мероприятия

25 августа 2020

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в 2019-2020 годах

Информация
о результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в 2019-2020 годах на реализацию государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы»

Объект проверки: администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области (далее – Администрация).
Проверка начата  20.07.2020, окончена 31.07.2020.
Проверенный период: с 01.01.2019 по 31.07.2020. Акт проверки от 31.07.2020 подписан без разногласий.
Объем проверенных средств: 260 476,6 тыс.рублей.
Всего установлено нарушений и недостатков в сумме 31 472,95 тыс.рублей (12 % от проверенных средств), в том числе:

• актирование и оплата  фактически невыполненных работ и материалов в сумме 317,43 тыс.рублей (устранено, довыполнено),
• не обеспечено софинансирование Программы за счет средств местного бюджета в сумме 31 155,52 тыс.рублей (не подлежит возмещению в бюджет);
• иные административные нарушения.

Основные нарушения и замечания.
В 2019-2020 годах между министерством образования и науки и молодежной политики Нижегородской области и Администрацией заключено три соглашения по строительству  зданий общеобразовательных организаций, в том числе:

1. Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета   бюджету г.о.г. Шахунья от 13.02.2019 в 2019 году в размере 44 999,8 тыс.рублей; в 2020 году в размере 262 400,1 тыс.рублей.
   Объем бюджетных ассигнований на данное мероприятие, предусмотренных в бюджете г.о.г. Шахунья должен был составить в 2019 году  – 4 999,98 тыс.рублей; в 2020 году – 29 155,58 тыс.рублей.
   На момент подписания Соглашения (13.02.2019) расходное обязательство местного бюджета на данное мероприятие  не было предусмотрено бюджетной росписью, что является нарушением ч. 3 абз. 3 ст.139 «Бюджетного кодекса РФ», п.2.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2016 N 855 «О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий…» и условий Соглашения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.15.15.3.КоАП РФ. Протокол не составлялся в связи с истечением срока  административной ответственности (один год).
2. Соглашение о предоставлении в 2020 году субсидии из областного бюджета   бюджету г.о.г. Шахунья от 12.02.2020  в размере 182 900,148 тыс.рублей. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете г.о.г. Шахунья на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях которых предоставляется субсидия, должен был составить в 2020 году  29 155,548 тыс.рублей.
   Фактически на реализацию мероприятий  Муниципальной программы  местные бюджетные ассигнования были предусмотрены Решением Совета депутатов г.о.г. Шахунья от 27.12.2019 в сумме 3000,0 тыс. рублей. На момент подписания Соглашения (12.02.2020) расходное обязательство местного бюджета было предусмотрено бюджетной росписью не в полном объеме, что является нарушением ч. 3 абз. 3 ст.139 «Бюджетного кодекса РФ», п.2.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 15.12.2016 N 855 «О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий…» и условий Соглашения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.15.15.3.КоАП РФ.

Объект: Строительство и ввод в эксплуатацию «Средней общеобразовательной школы на 300 мест в городском округе город Шахунья с. Хмелевицы» (далее - Объект).

По итогам электронного аукциона (протокол б/н от 30.04.2019), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе…», между Администрацией г.о.г. (Заказчик) и ООО «ВМСК-Строй» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 13.05.2019 на выполнение работ по строительству Объекта (далее - Контракт). Цена Контракта определена по итогам электронного аукциона в размере 288 393,68 тыс. рублей, без НДС. Цена Контракта твердая, изменению не подлежит. Срок выполнения работ не позднее 31.08.2020. Согласно п.4.1. Контракта авансовый платеж не предусмотрен.

1. Дополнительным соглашением от 28.06.2019 к Контракту внесены условия об авансировании в размере 30%, что является нарушением ч.2 ст. 34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП.
2. Выборочным контрольным обмером выполненных работ установлено, что в нарушение статей 740, 754 Гражданского Кодекса РФ Заказчиком были приняты и оплачены фактически невыполненные работы (устройство подвесных потолков, штукатурка поверхностей внутри здания, устройство металлических ограждений) на общую сумму 317,43 тыс.рублей. В период проверки ранее установленные нарушения устранены – 28.07.2020 работы полностью выполнены.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены: Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области; Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; в рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области; информацию о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» в министерство финансов Нижегородской области для рассмотрения вопроса о применении мер административной ответственности.

Принятые меры:

• невыполненные ранее работы на сумму 317,43 тыс. рублей довыполнены в полном объеме, представлен акт выполненных работ и фотоматериалы;
• начальником управления промышленности, транспорта, связи, ЖКХ, энергетики и архитектурной деятельности администрации г.о.г. Шахунья проведено рабочее совещание с должностными лицами, ответственными за установленные нарушения законодательства;
• в связи с истечением срока давности административное производство  в отношении должностных лиц по ч.3 ст.15.15.3 и по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ  не осуществлялось.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 29.12.2020 представление снято с контроля.

Аудитор                                         В.Ю. Севодняев