Контрольные мероприятия

18 января 2021

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных министерству образования, науки и молодежной политики в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Цифровая образовательная среда»

Информация
о результатах проверки
законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных в 2019 и истекшем периоде 2020 года министерству образования, науки и молодежной политики в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование»

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.39 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержденной решением Коллегии №30 от 27.12.2020
Объект проверки: министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее – Министерство), государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» (далее – Университет, ГБОУ ВО НГИЭУ).
Проверяемый период: 2019 год, 11 месяцев 2020 года.
Объем проверенных средств: 30 127,8 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 1 588,8 тыс. рублей (5,3% от суммы проверенных средств), из них 12,2 тыс. рублей – неправомерные расходы; 896,9 тыс. рублей - нарушения по оплате труда; 68,4 тыс. рублей – неэффективные расходы; 27,3 тыс. рублей – иные нарушения, 575,8 тыс. рублей – нарушения в сфере закупок; 8,2 тыс. рублей – нарушения порядка ведения бухгалтерского учета.
С учетом введенного режима повышенной безопасности проверка проведена: в Министерстве - камерально; в Университете  - в камеральном формате с однократным выездом на объект контроля.

Проверкой выявлены следующие нарушения и недостатки.

По объекту министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (нефинансовые нарушения).

Отмечены неполное соответствие показателей и результатов регионального проекта «Цифровая образовательная среда» индикаторам и непосредственным результатам государственной программы «Развитие образования Нижегородской области»; нарушение срока реализации «Дорожной карты по созданию и открытию центра цифрового образования детей «IT-КУБ» в 2019 году в Нижегородской области» в части обучения педагогов дополнительного образования, закупки оборудования, зачисления обучающихся на курсы.

По объекту ГБОУ ВО НГИЭУ

1. Нарушения по оплате труда: неправомерно установлены и выплачены доплаты за расширение зоны обслуживания и доплата до МРОТ.
   С 01.12.2020 доплаты за расширение зоны обслуживания отменены, все стимулирующие надбавки учитываются при начислении заработной платы. 
2. Неправомерное использование бюджетных средств при оплате услуг за проведение медицинского осмотра сотрудников центра цифрового образования детей «IT-куб» и оплате образовательных услуг по программе дополнительного профессионального образования за обучающегося, который на момент исполнения контракта не состоял в трудовых отношениях с Университетом.
3. Неэффективное использование бюджетных средств: не используется по назначению в течение 17-ми месяцев источник бесперебойного питания; израсходованы бюджетные средства на ремонт принтера в результате неквалифицированного его ремонта сотрудниками Университета.
4. Иные нарушения: не начислены и не удержаны налог на доходы физических лиц и страховые взносы в связи с получением сотрудниками Центра дохода в виде подаренной брендированной продукции на сумму свыше 4,0 тыс. рублей; отмечено несоответствие фактической продолжительности курсов программ дополнительного образования центра цифрового образования детей «IT-куб» утвержденным программам; отдельные недостатки в части полноты содержания личных дел слушателей, зачисляемых на курсы программ дополнительного образования, формирования первичных документов, подтверждающих фактические значения показателей результативности предоставления субсидии.
5. Нарушения в сфере закупок: нарушен установленный договором срок оплаты за поставленный товар; выявлено несоблюдение Университетом требований законодательства при проведении закупочных процедур в части содержания документов закупки, определения НМЦК, оформления приемки поставленного товара, предоставления обеспечения гарантийных обязательств по контракту.
6. Нарушения ведения бухгалтерского учета: при проведении инвентаризации установлены излишки сувенирной продукции; отсутствие инвентарных номеров на  отдельных объектах основных средств.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер об устранении выявленных нарушений министру образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, ректору ГБОУ ВО НГИЭУ.
3. Информационное письмо о нарушениях в сфере закупок в министерство финансов Нижегородской области.
4. Материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

В целях недопущения впредь выявленных несоответствий норм действующего законодательства представление КСП НО доведено до всех сотрудников учреждения и приняты следующие меры:

1. Перечислено в доход областного бюджета неправомерно израсходованные денежные средства в общей сумме 12,2 тыс. рублей:
   1. 3,3 тыс. рублей за услуги по проведению периодического медицинского осмотра работников центра цифрового образования детей «IT-куб» ( 1,2 тыс. рублей за услуги врача-профпатолога, участие которого при проведении медицинского осмотра приказом Минздравсоцразвития России № 302н не предусмотрено, 2,1 тыс. рублей за одного человека, не являющегося сотрудником центра цифрового образования детей «IT-куб»);
   2. 8,9 тыс. рублей за образовательные услуги по программе дополнительного профессионального образования за одного обучающегося, который на момент исполнения контракта не состоял в трудовых отношениях с Университетом.
2. Неправомерные доплаты за расширение зоны обслуживания и до МРОТ отменены, заработная плата сотрудников центра цифрового образования детей «IT-куб» приведена в соответствие с ТК.  
3. Утверждено положение «О порядке вручения и списания сувенирной продукции, призов, ценных подарков ГБОУ ВО НГИЭУ».
   Сумма НДФЛ с доходов, полученных в виде брендированной продукции начислена и отражена в справках 2-НДФЛ сотрудников центра цифрового образования детей «IT-куб». Сведения по уволенному сотруднику и сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, представлены в налоговую инспекцию (0,6 тыс. рублей). НДФЛ в сумме 1,0 тыс. рублей начислен, удержан и перечислен в ИФНС.
   С доходов, полученных в виде брендированной продукции, начислены и перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское страхование, социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев в общей сумме 25,7 тыс. рублей.
4. Выявленные нарушения при проведении закупочных процедур учтены в работе, контрактной службой будет изучена работа по надлежащему формированию и приему коммерческих предложений, доработке акта приема-передачи путем дополнения подписей со стороны поставщика.
5. Устранены нарушения бухгалтерского учета, инвентарные номера нанесены на объекты. 
6. Усилен контроль за ведением журналов учета работы педагога центра цифрового образования детей «IT-куб».
7. К виновным лицам применены меры дисциплинарной ответственности (объявлены выговор 8 чел., замечание 5 чел.).

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова