Контрольные мероприятия

19 января 2021

Информация о результатах контрольного мероприятия «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за истекший период 2020 года»

Объекты проверки: министерство здравоохранения Нижегородской области и два учреждения здравоохранения Нижегородской области.
Проверяемый период с апреля по 28 сентября 2020 года (с учетом выплат стимулирующего характера за август 2020 года).
Объем проверенных средств: 3 284 515,3тыс. рублей.
Установлено нарушений на общую сумму 56,3 тыс. рублей.
Проверка проведена на основании решения от 21.08.2020 № РШ-59/02-03 о проведении Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетной палатой Нижегородской области параллельного контрольного мероприятия.
С учетом введенного режима повышенной готовности проверки проведены в камеральном формате с однократным выездом на объекты проверки.

В результате проведенного мониторинга установлено, что стимулирующие выплаты производились 22 773 работникам медицинских организаций при реализации действующей нормативной правовой базы.

В ходе контрольного мероприятия:

1. Проведен мониторинг действующей нормативной правовой базы.
2. Дана оценка практики определения потребности медицинских организаций в бюджетном финансировании для обеспечения стимулирующих выплат:
   в Нижегородской области расчет потребности финансовых ресурсов, необходимый для осуществления стимулирующих выплат, произведен с учетом прогнозной численности получателей, что позволяет объективно оценить необходимый объем средств;
3. Проверены соблюдение порядка предоставления и своевременность доведения медицинским организациям бюджетного финансирования на реализацию мероприятий, связанных с осуществлением выплат стимулирующего характера: 
   • в Нижегородской области предоставление медицинским организациям бюджетных средств на осуществление стимулирующих выплат осуществляется по утвержденному министерством здравоохранения Нижегородской области порядку определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели, что позволило минимизировать риски нарушения законодательства и осуществлять предоставление средств по ранее отработанной схеме.
   • министерством здравоохранения Российской Федерации не было обеспечено своевременное выделение предельных объемов финансирования в апреле 2020 года на реализацию вновь принятых бюджетных обязательств.
   • в связи с отсутствием в Соглашениях о субсидии на иные цели требований министерства здравоохранения Нижегородской области к учреждениям по срокам выплат работникам стимулирующих выплат, созданы риски нарушения в части бесперебойного их осуществления.
4. Даны оценки использования средств федерального бюджета на осуществление выплат стимулирующего характера и практики исполнения расходных обязательств:
   • действующая в Нижегородской области схема доведения до медицинских и иных организаций бюджетных средств в объеме фактически начисленных за прошедший месяц стимулирующих выплат по каждому работнику, осуществлявшему деятельность, направленную на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, минимизирует риски необоснованного отвлечения бюджетных ресурсов.
   • с целью снижения рисков нарушения законодательства в сфере трудовых отношений целесообразно обеспечение министерством здравоохранения РФ методическими рекомендациями по условиям и правилам расчета выплат стимулирующего характера, а также оперативное информирование об изменениях.
5. Проанализировано осуществление контроля органами государственной власти за соблюдением условий и использования бюджетных средств:

Министерством здравоохранения Нижегородской области определены процедуры внутреннего финансового контроля. Применяемые инструменты контроля позволяют быстро проводить обработку и анализ полученных данных.

Проверкой правильности выплат стимулирующего характера установлены факты недоплаты (27,4 тыс.рублей) и переплаты (28,9 тыс.рублей) стимулирующих выплат отдельным работникам медицинских организаций. Переплаты возмещены в ходе проверки.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17 (пн.5), 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», а также в порядке информации направлены:

1. Отчет о результатах проверки Счетной палате РФ, Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер об устранении выявленных нарушений руководителям проверенных учреждений.
3. Материалы проверки в Прокуратуру Нижегородской области.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова