Контрольные мероприятия

11 марта 2021

Информация о результатах совместного со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия «Анализ результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги»

Информация
о результатах совместного со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия «Анализ результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги, реализованных в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года, и их влияния на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204».

На основании плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2020 год (пункт 2.5.0.2), плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2020 год (пункт 1.23), Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетной палатой Нижегородской области от 15.07.2014, Решения о проведении Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетной палатой Нижегородской области совместного контрольного мероприятия от 17.02.2020 № РШ-13/10-01 проведено совместное контрольное мероприятие  «Анализ результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги, реализованных в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года, и их влияния на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204».

Реализация мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» на территории Нижегородской области, достижение его непосредственных результатов и целевых показателей осуществляется посредством выполнения мероприятий Подпрограммы «Оздоровление Волги» (региональный проект) государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Объектами контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты Нижегородской области определены: министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее – министерство энергетики и ЖКХ НО, Министерство); администрации г.о.г. Бор, г.о.г. Шахунья,  Бутурлинского, Воротынского,  Лысковского, Павловского муниципальных районов  Нижегородской области.

Проверяемый период: 2017 - 2019 годы и истекший период 2020 года.
Сроки проведения проверки: со 2 марта по 24  апреля 2020 года.
 

Основные нарушения и недостатки, выявленные в ходе контрольного мероприятия.

1.  Подпрограмма «Оздоровление Волги» приведена в соответствие с методическими рекомендациями, утвержденными приказом минстроя РФ, на два месяца позднее установленного срока.
2. При формировании Подпрограммы «Оздоровление Волги» не выдержана приоритетность включения в подпрограмму объектов строительства/реконструкции – объекты должны входить в число 200 крупнейших объектов, расположенных в субъектах РФ, на терриории которых протекает река Волга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Основным критерием отбора инвестиционных проектов на начальном этапе вынужденно являлось наличие разработанной проектной документации. 
3. Отдельные нормативные правовые акты Нижегородской области по включению  объектов капитального строительства (очистных сооружений) в соответствующие программы Нижегородской области были приняты несвоевременно. 
4. Недостаточно внимания уделено мероприятиям по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) очистных сооружений, по которым основным заказчиком выступали органы местного самоуправления при отсутствии финансовых возможностей для их реализации.
5. Установлены случаи нарушения органами местного самоуправления лимитной дисциплины, актирования и оплаты фактически невыполненных работ, отсутствия надлежащего контроля за исполнением обязательств  контрагентами по отдельным муниципальным контрактам; отмечены факты несвоевременного предоставления отчетов.

Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия  рассмотрен и утвержден  Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 24 ноября 2020 года (протокол от 24.11.2020 №60 К (1433),п.1), направлен в адрес Губернатора Нижегородской области, размещен на официальном сайте Портала Счетной палаты Российской Федерации: https://ach.gov.ru/checks/nezdorovoe-ozdorovlenie-volgi-federalnyy-proekt-ne-reshaet-svoyu-glavnuyu-zadachu.

В соответствии со ст. 17, 22, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки направлены: представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Нижегородской области; в администрации г.о.г. Бор, г.о.г. Шахунья,  Бутурлинского, Воротынского,  Лысковского, Павловского муниципальных районов  Нижегородской области; Информация о результатах контрольного мероприятия – в Законодательное Собрание Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области и в Прокуратуру Нижегородской области.

 По результатам контрольного мероприятия:

1. администрацией муниципального образования «г.Лысково» приняты следующие меры:
   1. Внесены изменения в муниципальную программу «Социально-экономическое развитие муниципального образования «г. Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области на 2019-2021 годы»  в части приведения целевых показателей муниципальной программы в соответствие с целевыми показателями государственной программы Нижегородской области «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
   2. Проводится работа по обеспечению требований федерального законодательства в части государственной регистрации права хозяйственного ведения, документы на изготовление технического паспорта объекта направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области.
   3. Излишне заактированные работы на сумму 293,1 тыс.рублей выполнены в полном объеме (установка приводного электродвигателя).
2. администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области приняты следующие меры:
   1. Документация по планировке и межеванию территории, предусматривающая размещение объекта на территории двух поселений, утверждена в соответствии с действующим законодательством – распоряжением администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.
   2. Усилен контроль в части достоверности и сроков предоставления отчетов, предусмотренных условиями Соглашения.
3. администрацией Лысковского муниципального района Нижегородской области приняты следующие меры:
   1. Внесены изменения в муниципальную программу «Обеспечение населения Лысковского района качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства»  в части приведения индикаторов цели и непосредственных результатов муниципальной программы в соответствие с индикаторами цели и непосредственными результатами государственной программы Нижегородской области «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
   2. Устранены причины сбоя программного обеспечения в части отправки отчетов. На все последующие отчетные даты сроки предоставления отчетов соблюдаются.
   3. Утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Лысковского муниципального района Нижегородской области.
   4. Проведено совещание о недопущении указанных в представлении нарушений в дальнейшей работе.
4. Принятые меры администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области:
   1. В отношении главы администрации городского округа Воротынский  за нарушение условий и порядка предоставления субсидии КСП НО возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола судом городского округа Воротынский  глава администрации привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10,0 тыс.рублей
5. администрацией г.о.г. Бор Нижегородской области:
   1. невыполненные ранее работы в сумме 10,87 тыс. рублей довыполнены в полном объеме, представлен акт выполненных работ и фотоматериалы;
   2. должностному лицу, принявшему невыполненные работы, объявлено замечание.
6. администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области:
   1. невыполненные ранее работы в сумме 12 040 тыс. рублей довыполнены в полном объеме, представлен акт выполненных работ и фотоматериалы.
      
      
   Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
   Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 29.12.2020 и от 29.01.2021 представления сняты с контроля.

    

   Аудиторы контрольно-счетной
   палаты Нижегородской области                                                         З.П.Каменьщикова, В.Ю. Севодняев