На главную

1
4
2
6
10
31

Контрольные мероприятия

04 мая 2021

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрациям Ардатовского, Починковского и Краснооктябрьского муниципальных районов Нижегородской области

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрациям Ардатовского, Починковского и Краснооктябрьского муниципальных районов Нижегородской области в 2020 году и истекшем периоде 2021 года на реализацию государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области»  подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Нижегородской области» (далее - Программа)

Объектами контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты Нижегородской области определены: администрации Ардатовского, Починковского и Краснооктябрьского муниципальных районов Нижегородской области. Подписаны три акта проверок, один из них с разногласиями, носящими пояснительный характер.
Проверяемый период: 2020 год и истекший период 2021 года.
Сроки проведения проверки: со 2 марта по 7  апреля 2020 года.
Объем проверенных средств: 130 444,34 тыс. рублей.
Установлено финансовых нарушений и недостатков: 16 816,29 тыс. рублей (13% от проверенных средств), к возмещению/выполнению работ – 179,3 тыс.рублей.
Общие сведения: В целях реализации Программы между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) и администрациями проверяемых районов  заключались соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в 2020 и 2021 годах на софинансирование капитальных вложений в объекты газоснабжения в соответствии с АИП Нижегородской области. Проверены пять объектов строительства.

Выявлены следующие нарушения и недостатки:

  • Не обеспечено софинансирование Программы за счет средств местного бюджета в сумме 4 903,16 тыс. рублей;
  • В нарушение условий Соглашения, администрация Ардатовского района по состоянию на 01.01.2021 не обеспечила достижение значений двух показателей результативности использования субсидии и исполнение графика выполнения мероприятий в части соблюдения срока окончания реализации проектов (Ардатовский район). Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.3 ст. 15.15.3. КоАП РФ;
  • Нарушены сроки и порядок оплаты работ на двух объектах  на общую сумму 922,77 тыс. рублей (Ардатовский район). За нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты работ предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 ст.7.32.5. КоАП РФ;
  • В нарушение требований ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» на двух объектах Ардатовского района дополнительными соглашениями внесены существенные изменения в условия Контрактов (изменены условия оплаты). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 7.32. КоАП.
  • При уменьшении НМЦК в результате конкурсных процедур более 25%, заключен контракт без увеличения  размера обеспечения исполнения контракта (Ардатовский район). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32. КоАП;
  • В нарушение Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»,  при формировании первоначальной (балансовой) стоимости строительства на трех  объектах не учтены расходы по проектированию   и проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации на общую сумму 4 322,52 тыс. рублей (Ардатовский район).

В период проверки нарушения устранены - распоряжением администрации Ардатовского района от 11.03.2021 № 101-р стоимость трех объектов строительства в составе муниципальной имущественной казны увеличена на общую сумму 4 322,52 тыс. рублей. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Протокол об административной ответственности не составлялся в связи с истечением срока давности (два года);

  • Установлен случай подписания акта приемки законченного строительством объекта и акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы до подписания Заказчиком и Подрядчиком акта выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (Ардатовский район).
  • Выборочными контрольными обмерами установлены излишне заактированные работы на сумму 56,3 тыс. рублей (Починковский район);
  • В нарушение п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе …» и условий Контракта Заказчиком нарушен срок оплаты принятых работ на срок 21 день на сумму 6 488,5 тыс. рублей, за что предусмотрена административная ответственность согласно ст.7.32.5 КоАП РФ (Починковский район).
  • Нарушен порядок и условия расходования межбюджетных трансфертов, а именно: не обеспечено своевременное представление отчетов в Министерство, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ (Починковский район).
  • Выполнены и оплачены работы, не соответствующие проектной документации в сумме 123,04 тыс. рублей (Краснооктябрьский район).

    В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены: представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрации Ардатовского, Краснооктябрьского муниципальных районов Починковского муниципального округа Нижегородской области; Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; копии актов проверок и отчета в прокуратуру Нижегородской области; Информационные письма в министерство финансов Нижегородской области о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок.

Принятые меры:

  1. Администрация Ардатовского муниципального округа Нижегородской области:
    1. контрольно-счетной палатой составлено два протокола по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, Постановлением суда назначены два административных наказания в виде штрафов по 10 тыс.рублей. Министерством финансов Нижегородской области глава района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ с назначением штрафа 30 тыс.рублей.;
    2. к лицам, виновным в установленных нарушениях, Администрацией приняты меры, специалисту отдела строительства и ЖКХ и начальнику сектора муниципального заказа администрации объявлено устное замечание, протокол совещания от 11.05.2021. 

      Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
      Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 03.03.2022  представление в адрес администрации Ардатовского муниципального округа снято с контроля.
  2. Администрация Починковского муниципального района Нижегородской области:
    1. ответственным лицам указано соблюдать условия и порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе сроков предоставления отчетов, предусмотренных условиями соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета;
    2. ответственным лицам указано не допускать в дальнейшем оплату фактически невыполненных работ, на 29.04.2021 работы по асфальтированию на сумму 54,5 тыс. рублей довыполнены;
    3. 27.04.2021 возмещен ущерб на сумму 1,8 тыс. рублей в доход местного бюджета;
    4. ответственным лицам указано соблюдать требования законодательства о закупках, а также принятые обязательства в рамках заключенных контрактов;
    5. привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц принято администрацией не целесообразным.

      Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
      Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 12.08.2021 представление в адрес администрации Починковского муниципального района Нижегородской области снято с контроля.
  3. Администрация Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области:
    1. глава администрации привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (письмо минфина от 22.07.2021);
    2. работы по расчистке территории на сумму 9,43 тыс. рублей выполнены в полном объеме;
    3. в проектно-сметную документацию внесены изменения;
    4. с руководителем отдела по строительству и дорожному хозяйству администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области проведена разъяснительная беседа, с указанием на недопущение нарушений, письмо администрации района от 22.12.2021 № 1003;
    5. заключено дополнительное соглашение к контракту № 6 от 25.06.2021 об изменении сроков и порядка выполнения работ, согласован новый график производства работ.

      Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
      Решением коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.01.2022 представление в адрес администрации Починковского муниципального района Нижегородской области снято с контроля.




Аудитор                                         В.Ю. Севодняев