Контрольные мероприятия

13 августа 2021

Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, выделенных по ГП «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере ЖКХ», подпрограмма «Оздоровление Волги».

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных в 2020-2021 годах по государственной программе «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере ЖКХ», подпрограмма «Оздоровление Волги».

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.15 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, утвержденной решением Коллегии №34 от 29.12.2020.

Объект проверки: администрация городского округа город Выкса Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: с 22.03.2021 по 09.04.2021.
Проверенный период: 2019 год и истекший период 2021 года. Акт подписан с разногласиями.
Объем проверенных средств: 606 448,68 тыс. рублей.

Установленные нарушения и недостатки:

Проверкой установлено следующее.

1. В нарушение условий контракта на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту «Реконструкция БОС р.п. Досчатое городского округа города Выкса Нижегородской области»  подрядчик ООО «Водстрой» не заключил с банком договор банковского сопровождения контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Контракта. Фактически договор банковского сопровождения контракта заключен с ПАО «Сбербанк России»  с опозданием на 30 (тридцать) рабочих дней.
2. Проверкой сметной документации, исполнительной документации и актов приемки выполненных работ (форма КС-2) установлено, что Подрядчиком заактирован и оплачен фактически не примененный материал (не предусмотренный проектом), а именно: вместо песка средней крупности и песчано-гравийной смеси, фактически использовался песок очень мелкий (согласно паспортам качества, приложенным к актам на освидетельствование скрытых работ).
   В результате необосновано заактировано и оплачено Подрядчику за песок средний объемом 4 109,93 куб.м. Разница в стоимости песка среднего и песка мелкого составила  1 417,114 тыс. рублей.
   Администрацией г.о.г. Выкса проводится дополнительная проверка качества использованного материала.
3. В локальном сметном расчете «Технологическое оборудование. Интегрированный биологический реактор (ТХ)» для определения стоимости  оборудования проектировщиком взят прайс-лист (коммерческое предложение), полученный от поставщика оборудования ООО «Экобилдинг технолоджи Рус».
   Фактически оборудование зоны сепарации поставлено ООО НПО «АкваБиом».
   Согласование замены оборудования зоны сепарации с проектировщиком проверке не представлено. Сделать выводы о соответствии смонтированного оборудования зоны сепарации, поставленного ООО НПО «АкваБиом»,  проектным решениям не представляется возможным, требуется проведение специальной технической экспертизы.
   Правоохранительными органами проводится самостоятельная проверка поставки оборудования зоны сепарации в соответствии условиям контракта и проектной документации.
4. Локальный сметный расчет № 02-07-06 «Автоматизация технологических процессов. Здание насосно-воздуходувной (АТХ)» включает в себя материалы, оборудование и монтажные работы по устройству рабочего места оператора. Данным расчетом предусмотрена установка программного обеспечения SCADA Simatic WinCC v7 (Германия) по стоимости 9 555,0 тыс. рублей (около 120 000 архивных тегов).
   Мониторингом цен показал наличие на рынке программного обеспечения производителя Siemens AG «Simatic WinCC/Archive 1500 архивных тегов» по цене 363,4 тыс. рублей. Поскольку проектом предусмотрено всего 459 цифровых и аналоговых сигналов или 459 каналов связи (тегов), по мнению контрольно-счетной палаты стоимость программного обеспечения завышена.
5. В ходе исполнения контракта Подрядчик предложил заменить программное обеспечение производителя Siemens AG на программное обеспечение SCADA-Система «Каскад» (Россия). В связи с чем было заключено дополнительное соглашение к Контракту, согласно которому локальный сметный расчет № 02-07-06 изложен в новой редакции, который прошел экспертизу в ГБУ НО «Нижегородсмета». При этом локальный сметный расчет № 02-07-06 в новой редакции имеет ссылку на первоначальный прайс программного обеспечения германского производителя, вместо согласованной замены на российского производителя ООО «НПО «Каскад-ГРУП».
   Подрядчик ООО «Водстрой»  отказался предоставить документы о покупке программы SCADA-Система «Каскад».
   В настоящий момент проводится проверка правоохранительными органами.
6. Согласно Общему журналу работ, оборудование зоны сепарации смонтировано позже срока его приемки и оплаты по актам формы КС-2, КС-3. Таким образом, нарушен порядок приемки и оплаты выполненных работ, предусмотренный Контрактом.
   Контрольно-счетной палатой направлена информация в министерство финансов Нижегородской области, которым на главу местного самоуправления г.о.г. Выкса наложен административный штраф в размере 30,0 тыс. рублей по ст.7.32.5 КоАП РФ.
7. Информация по факту нарушения подрядчиком графика производства работ направлена на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в  администрацию г.о.г. Выкса;
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области; 
3. Информационное письмо в министерство финансов Нижегородской области и УФАС по Нижегородской области;
4. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области проведено служебное совещание с участием главы МСУ г.о.г. Выкса (Протокол совещания 31.05.2021),  указано на:

• необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», в том числе в части составления аукционной документации и порядка заключения контрактов;
• недопущение в дальнейшем актирования и оплаты фактически неиспользуемых материалов (не предусмотренных проектно-сметной документацией);
• недопущение нарушения порядка приемки и оплаты выполненных работ, предусмотренных Контрактом.

Подрядчиком произведен возврат в местный бюджет  305,94 тыс. рублей (за использование песка более низкого сорта). Платежное поручение от 15.07.21 № 692.

Проведена дополнительная проверка соответствия использованного песка при благоустройстве. Используемые материалы подтверждены лицензией на право добычи песка и документами на закупку и перевозку песка.

Должностные лица к ответственности не привлекались.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.01.2022 представление снято с контроля.

В настоящее время в производстве следственной части Следственного управления Управления МВД России по г. Н. Новгороду находится уголовное дело №12101220013000389, возбужденное 21.05.2021 по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ по фактам, установленным контрольно-счетной палатой Нижегородской области.


Аудитор                                         В.Ю. Севодняев